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La Ciudad Autónoma de Ceuta ve con buenos ojos el espíritu
de la letra que contiene el documento sobre el nuevo marco
de financiación autonómica que esta semana le hizo llegar el
Gobierno central. Vivas y Márquez tratarán de ordeñar al
máximo los fondos de Suficiencia Global y Cooperación, los
llamados ‘para las autonomías pobres’, al objeto de paliar
el déficit con que carga la Ciudad en la prestación o
complementando diferentes servicios y de “equiparar a la
media nacional” la calidad de vida de los ceutíes.
Con la venia del presidente nacional del Partido Popular,
Mariano Rajoy, que hace ya días que asumió en público que
los presidentes autonómicos de su formación deben atender
antes los intereses de las regiones que dirigen que su
valoración partidista del documento, el líder del Ejecutivo
ceutí, Juan Vivas, dio ayer por buena la propuesta que el
Gobierno de Zapatero trasladó el pasado martes a todas las
Autonomías para cerrar el nuevo sistema de financiación
autonómica. Lo hizo, eso sí, con una salvedad, la de que los
números en los que se concrete se correspondan con su
espíritu: “Faltan las cifras y hasta que las conozcamos, que
esperamos sea cuanto antes, no podremos pronunciarnos de
forma definitiva”, advirtió.
En declaraciones a este periódico Vivas reconoció que “si se
cumple lo que se recoge en el texto de la propuesta la
Ciudad debe eliminar el déficit que en este momento asume en
la gestión de las competencias transferidas en virtud de
nuestro Estatuto de Autonomía”.
Eso se lograría, cuenta el Ejecutivo autonómico, con un
aumento significativo pero aún no precisado de los 16,4
millones que se preveía recibir en 2009 del Fondo de
Suficiencia (ahora Global), que debe permitir a las
autonomías afrontar la financiación de competencias
transferidas que no afectan a servicios considerados básicos
como Educación, Sanidad y Servicios Sociales, ya cubiertos
con el Fondo de Garantía de Servicios Públicos
Fundamentales.
No obstante, el compromiso gubernamental, ya elogiado por
varias comunidades, de mantener el ‘status quo’ de cada
autonomía en este fondo puede limitar las aspiraciones
pecuniarias de Ceuta.
Tras una primera lectura del documento el consejero de
Hacienda, Francisco Márquez, abrió la puerta el mismo lunes
a que en la negociación pendiente se logre captar para Ceuta
algo de esa partida en atención a determinados servicios que
se prestan a la Tercera Edad o en Educación Infantil, pero
el presidente asumió ayer que el criterio de exclusión
utilizado para las ciudades autónomas por el Gobierno
central (carecen de competencias en esas áreas) es
“difícilmente rebatible”.
Dos “inyecciones” extra
No obstante, pese a ese escollo, el presidente ceutí
fundamentó su valoración de la propuesta del Gobierno
socialista en las “inyecciones adicionales” de fondos que la
Administración local podría percibir de los Fondos de
Convergencia Autonómica, de nueva creación y divididos a su
vez en dos fuentes: el de Competitividad y el Cooperación.
El primero de ellos tiene su razón de ser en contribuir a
“reducir las diferencias de financiación per cápita e
incentivar la autonomía, y la capacidad y el esfuerzo fiscal
en todas y cada una de las comunidades”. El segundo, en
“complementar al Sistema de Financiación para el
fortalecimiento del Estado de Bienestar y cumplir con el
objetivo último de convergencia en los niveles de vida de
los ciudadanos con independencia de su lugar de residencia”.
“La Consejería de Hacienda ha hecho un magnífico trabajo,
sólido y solvente, en la argumentación y defensa de nuestras
posiciones desde que el Gobierno central abrió la renovación
del sistema de financiación que ahora estamos actualizando
para acomodarlo al contenido de la propuesta”, apuntó el
presidente, “con el fin de reforzar nuestras posiciones con
respecto tanto al Fondo de Suficiencia Global como al de
Cooperación”.
De esta forma la ciudad se aplicará en la tarea de conseguir
el mayor volumen posible de aportaciones del Estado con
cargo a los fondos denominados para las ‘regiones pobres’.
Como las ricas (Baleares, Madrid, Cataluña...) se quejaban
de que sus ciudadanos salían perjudicados en el reparto
porque recibían una financiación per cápita inferior al de
las pobres, el Gobierno de Zapatero ha creado el de
Competitividad para compensarlas y el de Cooperación para
mantener un esfuerzo finalista por la equiparación del nivel
de vida en todos los puntos de España.
A la Ciudad le sobran argumentos, números en la mano, para
justificar sus reivindicaciones en ese sentido, o al menos
así lo entiende el Ejecutivo ceutí después de revisar una
serie de indicadores “fundamentales”.
Estadísticas reveladoras
Sólo con echar un vistazo a las últimas estadísticas del INE
se puede comprobar que Ceuta no sólo permanece por debajo
(98%) de la renta per cápita media de la UE-27 mientras
España se sitúa seis puntos por encima.
Además, la ciudad autónoma es líder nacional en tasa de
paro, fracaso escolar y analfabetismo y población por debajo
del umbral de la pobreza. Igualmente, su número de viviendas
por cada mil habitantes se desvía en 2.000 casas de la tasa
media del Estado.
“Es necesario”, completó Vivas, “precisar el esfuerzo que
asume la Ciudad complementando servicios básicos
fundamentales en manos de la Administración del Estado y el
esfuerzo que es necesario acometer para equiparar el nivel
de los que se prestan en Ceuta con la media nacional”.
Sobre cómo pueda verse su valoración positiva (aunque
provisional) de la propuesta del Gobierno central en su
partido el presidente ceutí no mostró dudas de que no habrá
controversia similar a la que se despertó cuando Esperanza
Aguirre hizo (la primera) algo similar: “Nuestro presidente
nacional [Mariano Rajoy] ya ha dejado claro que la dirección
del PP hace una lectura global y de conjunto del documento,
pero que los presidentes autonómicos debemos pensar de
manera prioritaria en los intereses de los ciudadanos a los
que representamos y en la resolución de sus problemas, que
conocemos más de cerca”, apostilló.
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Zapatero retomará el lunes sus contactos con las Autonomías
El Gobierno espera tener un nuevo
sistema de financiación autonómica cerrado una vez que
Rodríguez Zapatero finalice su ronda de contactos con
(“todos”, según Solbes) los presidentes autonómicos, que
retomará el próximo lunes. Después el Gobierno deberá
elaborar un texto definitivo para someterlo al pleno del
Consejo de Política Fiscal y Financiera (CPFF) para su
aprobación, previsiblemente a finales de mes. Con el
beneplático del CPFF el siguiente paso será la elaboración
de los textos de los anteproyectos y la ley con las memorias
económicas, jurídicas e informe de impacto de género para su
tramitación en el Gobierno. El proceso, una vez aprobado el
proyecto de ley por el Consejo de Ministros, culminará con
el procedimiento legislativo en las Cortes Generales y la
aceptación por cada comunidad en la Comisión Mixta del nuevo
sistema y de la nueva cesión de tributos.
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EL NUEVO SISTEMA DE FINANCIACIÓN
AUTONÓMICA
