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La Asamblea de la Ciudad Autónoma aprobará con carácter de
urgencia en el próximo Pleno, el jueves, un ‘plan
anticrisis’ que podría suponer el punto de inflexión para el
cambio del modelo económico tan demandado por los agentes
sociales dadas las condiciones limitadoras de la ciudad
autónoma. Así, los autores del plan, Guillermo Martínez y
Francisco Márquez, consejeros de Economía y Empleo y de
Hacienda, respectivamente, coincidieron ayer en calificar
las 34 medidas como “un catálogo ambicioso y amplio que
tenderá a conseguir una reactivación del tejido
socio-económico de Ceuta”.
Se trata de 34 medidas en las que la Ciudad Autónoma lleva
trabajando durante seis meses y que el jueves, con toda
probabilidad, serán aprobadas en el Pleno de la Asamblea. De
hecho, ayer fueron presentados por Márquez y Martínez a los
grupos políticos de la oposición, a los que pidieron su
apoyo al plan.
Según explicó ayer el Consejero de Hacienda, el Gobierno
local “ha estado muy atento a las circunstancias económicas
a nivel mundial y nacional y su posible impacto en Ceuta”,
tomando medidas, recordó Márquez, como el Plan de Inversión
Complementario de 60 millones de euros.
Ahora, ambos consejeros creen que ha llegado el momento de
aprobar un paquete de medidas que han venido madurando en
previsión de una crisis que se ha destapado como más
profunda de lo que los analistas esperaban.
El consejero del área de Hacienda indicó que el Gobierno
autonómico ha escuchado a todos los agentes económicos de la
ciudad, “que iban añadiendo ideas”, destacando la aportación
que ha tenido el Consejo Económico y Social (CES) de Ceuta,
del que se han desarrollado nada menos que veinte
propuestas.
Márquez quiso dejar claro que el plan anticrisis no es fruto
de la precipitación, sino que es un catálogo de medidas que
algunas ya han sido reflejados en los Presupuestos Generales
de 2009 de la Ciudad Autónoma.
“Es un catálogo de medidas que tienen a conseguir una
reactivación del tejido económico”, destacó el titular de
Hacienda, quien recordó, no obstante, que Ceuta tiene unas
competencias limitadas.
Sin embargo, “es responsabilidad de la Ciudad no
desentenderse y fruto de ello es este plan que busca superar
la situación actual de crisis económica, pero también
construir un marco socio-económico futuro a medio plazo”.
Así, Márquez explicó que algunas medidas son “de impacto
inmediato” y otras “a medio plazo”, pero que abarcan “todos
los sectores productivos y generadores de riqueza y empleo”.
Por su parte, Martínez manifestó que el plan tiene dos
partes: medidas muy genéricas y otras sectoriales
específicas, con especial atención al turismo y la
industria.
“Las 34 medidas suponen intentar llegar a todas las
posibilidades que la Ciudad tiene dentro de sus competencias
para paliar los efectos de la crisis global y preparar a la
ciudad hacia un modelo productivo más eficaz que el que
actualmente tenemos”, concluyó el consejero de Economía y
Empleo.
1. Actualizar el Régimen Económico Fiscal Especial
Una de las veinte medidas que la Ciudad Autónoma aprobará
procedentes del Dictamen del Consejo Económico y Social (CES)
será impulsar las modificaciones legislativas pertinentes
para actualizar el Régimen Económico Fiscal Especial de
Ceuta, con el doble cometido de incentivar la inversión de
empresas en la ciudad y de clarificar posicionamientos
normativos vigentes susceptibles de interpretación. Se
trata, en palabras de Francisco Márquez, “la más importante
de las medidas del plan”, la cual, según explicó ya está
bastante avanzada y en breve habrá novedades.
2. Necesidad de poner en marcha un Observatorio Fiscal
Permanente
El Gobierno de la Ciudad Autónoma creará un Observatorio
Fiscal Permanente, con un carácter esencialmente técnico y
que sirva para analizar la evolución de la normativa
legislativa, es decir, las modificaciones necesarias para la
actualización del Régimen Económico Fiscal Especial –punto
primero del Plan–.
En el Observatorio Fiscal Permanente deberán estar
representados los interlocutores socio-económicos, la
Administración General del Estado y la Ciudad Autónoma.
Se trata de una de las observaciones recogidas del
Dictámente del Consejo Económico y Social (CES) de Ceuta,
que propuso el pasado mes de noviembre, con el objetivo de
analizar la evolución de la normativa que afecte a su
régimen económico y fiscal.
Su función sería valorar el impacto real en la economía
local de cualquier cambio, con el objeto de garantizar la
estabilidad del marco normativo aplicable a la ciudad
autónoma, tanto en lo referente a materia tributiva, como
aduanera o mercantil, entre otras.
3. Bonificar las cuotas de la Seguridad Social hasta un 50%
y para otros sectores
La Ciudad Autónoma pretende obtener la ampliación de la
bonificación de las cuotas de la Seguridad Social hasta un
50 por ciento y a otros sectores.
Esta no será una labor fácil, en cuanto que la Ciudad tendrá
que reiterar a la Mesa del Congreso de los Diputados la
oportunidad de tramitar de manera preferente la iniciativa
legislativa aprobada por el Pleno de la Asamblea de Ceuta,
el cual consiste en la Proposición de Ley de modificación
del apartado segundo de la disposición adicional trigésima
de un Real Decreto Legislativo aprobado el 20 de junio de
1994. En él, se aprobó el texto refundido de la Ley General
de la Seguridad Social, que llegó para Ceuta hasta el 40 por
ciento.
Francisco Márquez, consejero de Hacienda, señaló que la
intención es extender la bonificación “a todos los sectores
productivos generadores de riqueza y empleo”.
Así, Márquez citó entre sus aspiraciones poder ampliar la
bonificación de las cuotas de la Seguridad Social al turismo
y al sector servicios, especialmente.
4. Una Escuela de Negocios para directivos europeos y
marroquíes
La Ciudad Autónoma enconmendará a su sociedad municipal de
Fomento, PROCESA, la elaboración de un proyecto que
viabilice desde el punto de vista jurídico, técnico y
presupuestario la implantación en Ceuta de una Escuela de
Negocios.
La entidad tendrá como objetivo la formación de directivos
europeos en la gestión de inversiones en Marruecos y de
marroquíes en la cultura empresarial europea.
5. Ampliar la oferta de suelo para educación a través del
PGOU
La Ciudad Autónoma encomendará a su Consejería de Fomento
que en los trabajos de modificación y actualización del Plan
General de Ordenación Urbano (PGOU) se procure ampliar la
oferta dotacional de suelo para educación.
El objetivo de esta medida es incentivar la inversión en ese
sector, tanto a nivel público como privado.
6. Abaratar el coste para pasajeros y mercancias de la línea
marítima
El Gobierno de la Ciudad Autónoma auspiciará la constitución
de un grupo de trabajo para analizar las posibles mejoras en
la línea marítima Ceuta-Algeciras-Ceuta.
Especialmente, el grupo incidirá en el abaratamiento del
coste para los pasajeros y las mercancias, así como el
incremento de los niveles de calidad.
Dicho grupo de trabajo debería estar constituido por
representantes de la Administración General del Estado
–competente en la materia–, de la Autoridad Portuaria, de la
Ciudad y de representantes empresariales de Ceuta y de las
compañías navieras que operan en el Estrecho de Gibraltar.
El CES hacía referencia a la recuperación del carácter de
servicio público esencial de la travesía entre Ceuta y
Algeciras, para garantizar tarifas asequibles para pasajeros
y el “coste cero” para el transporte de mercancías.
7. Ejecución urgente de las obras en la carretera a la
frontera
La Ciudadremitirá una solicitud al Ministerio de Fomento
para la ejecución urgente del proyecto de adecuación de la
carretera del Tarajal hasta la frontera con Marruecos.
Francisco Márquez, consejero de Hacienda, confió en que el
Estado sea sensible y que “en los próximos dos años pueda
ser ya una realidad”.
8. Visados exclusivamente válidos para marroquíes de compras
o turistas
El Gobierno de la Ciudad Autónoma deberá remitir una
solicitud a los ministerios de Asuntos Exteriores y de
Interior para que realicen un estudio y, en su caso, puesta
en marcha de la implantación de procedimientos
administrativos que posibiliten la expedición inmediata de
visados, exclusivamente válidos para Ceuta, a aquellos
marroquíes que se desplacen a la ciudad por motivos
turísticos o de compras.
Se trata de “una medida novedosa”, en palabras de Francisco
Márquez, consejero de Hacienda, y que, no obstante, “viene
siendo reclamada por diferentes sectores”.
“Ceuta tiene que verse beneficiada por el boom turístico de
la costa norte de África, para lo cual es necesario que los
turistas tengan una consideración especial”.
9. Ampliación del Puerto de Ceuta según el proyecto del año
2003
La Ciudad Autónoma solicitará al Ministerio de Fomento del
Gobierno de la nación que impulse los proyectos de
ampliación del Puerto de Ceuta definidos en el año 2003.
Se trataría de la culminación de la ampliación del Puerto
ceutí, cuya primera fase ya se realizó, “aún cuando no se ha
podido aprovechar”, lamentó Francisco Márquez, consejero de
Hacienda.
La segunda fase, “más ambiciosa”, según Márquez, supone una
ampliación hacia la zona de Benítez.
La financiación de esta segunda fase de la ampliación,
recordó el consejero, estaba prevista en los fondos
europeos, pero finalmente no se pudo llevar a buen puerto,
ya que “esa financiación ahora mismo ya no existe”, pero
confía en “encontrar soluciones”.
10. Solicitud al Estado para la urbanización del polígono de
Loma Colmenar
Otra de las solicitudes que se harán al Gobierno de España
será la urbanización inmediata del Polígono Industrial de
Loma Colmenar.
La Ciudad deberá dirigirse para ello al Ministerio de
Fomento y el objetivo es agilizar la puesta a disposición de
las empresas de suelo industrial a bajo coste.
11. Facilitar a las empresas su implantación agilizando las
licencias
La Ciudad Autónoma adoptará las modificaciones normativas
pertinentes, en el ámbito de sus competencias, que permitan
la agilización y simplificación de los trámites para la
instalación de empresas, en lo concerniente a la concesión
de licencias.
Se trata de otra de las propuestas contempladas en el
Dictamen del Consejo Económico y Social (CES) de Ceuta, que
propuso a la Ciudad facilitar las licencias municipales para
la implantación de empresas.
“Somos conscientes de que tenemos una capacidad limitada”,
recordó Francisco Márquez, “pero tenemos que dar una
respuesta ágil en todo lo que podamos con subvenciones a los
proyectos de interés”, añadió el consejero de Hacienda de la
Ciudad Autónoma.
12. Facilitar la reexportación a la península de excedentes
de mercancias
La Consejería de Hacienda de la Ciudad Autónoma de Ceuta
constituirá un grupo de trabajo de carácter técnico para
estudiar la posibilidad de facilitar la reexportación a la
península de excedentes de mercancías paralizadas a este
lado del Estrecho y sin posibilidad de venta local. Se trata
de facilitar la reexportación de estos productos en términos
de coste y de tramitación administrativa.
“Los comerciantes e importadores llevan tiempo
reclamándolo”, explicó Francisco Márquez, quien, no
obstante, es consciente de que será una de las medidas más
complicadas de llevar a cabo por los problemas que generan
el sistema tributario. “Estamos dispuestos a buscar
soluciones”, señaló el consejero, para quien este punto del
plan “ejemplifica que conocemos los problemas”.
13. Ampliar las dársenas deportivas del Puerto y los
equipamientos
El Gobierno de la Ciudad Autónoma solicitará a Puertos del
Estado el impulso mediante la realización de un Plan
Estratégico para el de Ceuta.
Entre otras medidas, la Ciudad Autónoma pedirá que el Puerto
de Ceuta pueda ampliar las dársenas deportivas y la dotación
de equipamientos complementarios.
El Dictamen del Consejo Económico y Social planteaba una
serie de medidas para apoyar el desarrollo del sector
náutico. Además, de una dársena deportiva para grandes
buques de recreo, también apostaba por la posibilidad de
matriculación de este tipo de embarcaciones.
14. Puesta en marcha del Plan de Destinos Turísticos 2+2
La Consejería de Economía y Empleo se compromete en el plan
anticrisis la puesta en marcha del aprobado Plan de
Desestacionalización de Destinos Turísticos Ceuta 2+2: Dos
Mares, Dos Continentes, aprobado en la Conferencia Sectorial
de Turismo el pasado mes de diciembre.
Se trata de un elemento de promoción del turismo naútico-deportivo
que consiste en la financiación al ciencuenta por ciento de
dos millones de euros por parte del Estado y la Ciudad
Autónoma. El objetivo principal es crear una estación
naútica, con una principal inversión para el Poblado
Marinero (563.000 euros).
15. Viabilizar la posible ampliación de la Marina Seca de
Ceuta
El Gobierno de la Ciudad Autónoma solicitará a la Autoridad
Portuaria de Ceuta viabilizar una posible ampliación de la
marina seca de la ciudad.
La medida hace hincapié en que dicha ampliación se
realizaría “con estricto respeto a la legalidad vigente”.
“La empresa Marina Meridional requiere una ampliación de
espacio inmediata”, explicó Guillermo Martínez, consejero de
Economía y Empleo de la Ciudad Autónoma, ya que “tienen
expectativas de negocios importante, pero siempre y cuando
puedan meter más barcos para su reparación”.
Además, Martínez recordó que Marina Meridional es una
empresa privada, pero también con participación de la Ciudad
Autónoma.
16. Integrar la oferta turística en la de otros grupos
empresariales
La Consejería de Economía y Empleo del Gobierno de Ceuta
procurará integrar la oferta turística de la ciudad en la
oferta global de grupos empresariales que controlan este
mercado.
Dicha actuación se llevará a cabo dentro del ámbito del Plan
de Desestacionalización de Destinos Turísticos Ceuta 2+2:
Dos Mares, Dos Continentes.
Guillermo Martínez, responsable del área turística, recordó
que ya se ha firmado un Convenio con Uniplaya en la pasada
ferira de FITUR.
17. Incentivar la inversión privada en turismo a través del
PGOU
La Ciudad Autónoma dará instrucciones a su Consejería de
Fomento para que en los trabajos de modificación y
actualización del Plan General de Ordenación Urbano (PGOU)
se procure establecer mecanismos que incentiven, utilizando
el referido instrumento urbanístico, la inversión privada en
infraestructuras turísticas.
Guillermo Martínez, consejero de Economía, indicó que a
través del PGOU “se pueden habilitar zonas industriales y
mejorar las comunicaciones”, en especial las zonas de acceso
al puerto y la frontera.
18. Promoción de Ceuta en más congresos turísticos
La Consejería de Economía y Empleo de la Ciudad incrementará
sus esfuerzos en la promoción del turismo en congresos.
Guillermo Martínez, consejero de Economía y Empleo de la
Ciudad Autónoma, destacó el punto de inflexión que supondrá
el tener una infraestructura como el auditorio de La
Manzana, momento en el que se podrá constituir “un
Convention Bureau para organizar congresos y estar más
presentes en los foros turísticos a nivel nacional y
mundial”.
19. Dar a conocer los incentivos en la inversión de
instalaciones turísticas
El Gobierno de la Ciudad Autónoma impulsará un mayor grado
de conocimiento entre los empresarios de los distintos
incentivos y ayudas vigentes a la inversión en instalaciones
turísticas.
Es una de las muchas medidas que el plan contempla para
impulsar y modernizar uno de los sectores con más futuro de
Ceuta, el turístico.
20. Impulsar el Convenio con Andalucía para la difusión de
Ceuta
El Ejecutivo de Vivas tratará de impulsar el Convenio de
Colaboración con la Junta de Andalucía, en particular en lo
concerniente a la difusión de Ceuta en dicha comunidad
autónoma vecina.
“Sería ideal algún tipo de acuerdo con Canal Sur”, puso como
ejemplo Guillermo Martínez, consejero de Economía y Empleo,
pero siempre, explicó, “con una promoción a unos precios
asequibles a las realidades económicas de la Ciudad de
Ceuta”, añadió.
21. Adaptar los tributos locales según las especiales
circunstancias de Ceuta
La Consejería de Hacienda de la Ciudad Autónoma constituirá
un grupo de trabajo del que formarían parte las asociaciones
empresariales de Ceuta y el Organismo Autónomo de Servicios
Tributarios, para analizar y, en su caso, proponer las
adaptaciones normativas pertinentes de los tributos locales,
atendidas las especiales circunstancia socio-económicas que
afectan al contexto económico nacional y local.
Se trata de la primera de las iniciativas que, de manera
complementaria, propone la Consejería de Economía y Empleo
para el fomento del desarrollo del tejido productivo de la
ciudad y la consiguiente generación de empleo.
22. Priorizar el incremento de la financiación autonómica a
proyectos económicos
El Gobierno de la Ciudad Autónoma destinará, de manera
prioritaria y preferente, los posibles incrementos de
transferencias de Estado, en el nuevo contexto de
financiación autonómica, a proyectos con impacto directo en
el desarrollo económico y la generación de empleo.
Se trata, en suma, “de que ese dinero no se destine a gasto
corriente”, señaló Guillermo Martínez, consejero de Economía
y Empleo de la Ciudad Autónoma, “sino prioritariamente a
inversión en áreas importantes”, añadió.
23. Puesta a disposición de suelo de uso público para VPO
El Gobierno local gestionará, con las administraciones
competentes por razón de la materia, la adquisición y puesta
a disposición de la Ciudad Autónoma de Ceuta de suelo de uso
público para la promoción de vividenas protegidas.
Esta liberación de suelo de uso público se pondrá a
disposición tanto de la iniciativa pública como de la
privada, según señala el plan de las consejerías de Economía
y Empleo y Hacienda.
24. Fomentar la implantación de proyectos empresariales
estratégicos
La Consejería de Economía y Empleo de Ceuta fomentará los
mecanismos que permitan la implantación de proyectos
empresariales estratégicos.
La Consejería de Economía y Empleo considerará como tales
aquellos que tengan especial incidencia en la creación de
empleo, que prioricen la aplicación en las nuevas
tecnologías y la investigación y desarrollo tecnológico y
los que diversifiquen la oferta productiva de la ciudad
autónoma.
Se trata, no obstante, de una medida que “la Ciudad lleva
teniendo en cuenta”, según explicó Guillermo Martínez,
consejero de Economía y Empleo, quien puso como ejemplo “el
concurso público y licitación para la instalación de un
vivero industrial de 1.600 metros cuadrados de naves
instaladas de forma lineal, que suponen, por otro lado, más
de 5.000 metros cuadros edificables”.
25. Mantener los incentivos y ayudas a la inversión y la
generación de empleo
La Ciudad Autónoma encomendará a la sociedad municipal de
fomento, PROCESA, el mantenimiento y, en su caso, el
incremento de los regimenes de incentivos y ayudas a la
inversión y a la generación de empleo pese al manifiesto
descenso en los fondos europeos a percibir en el periodo
2007-2013.
Se trata de una de las propuestas que la Ciudad Autónoma ha
añadido al Dictamen del Consejo Económico y Social (CES) de
Ceuta.
26. Reforzar la conservación del patrimonio y recursos
turísticos
El Gobierno de la Ciudad Autónoma reforzará los servicios de
mantenimiento de los recursos turístico-patrimoniales de
Ceuta, en la razón de que constituyen uno de los principales
baluartes de nuestra oferta turística.
“No se trata tanto de la restauración”, explicó Guillermo
Martínez, consejero de Economía y Empleo de la Ciudad, “sino
que lo que hay esté limpio, es decir, tener un sistema
rápido de gestión, estar más pendiente si cabe de que el
patrimonio tenga la imagen que debe”.
Así, Martínez indicó que existe ya una dotación anual de
75.000 euros específica para ello para los próximos tres
años.
27. Aumentar los recursos para inserción laboral de
desempleados
La Ciudad Autónoma, aún no teniendo las competencias en
políticas activas de empleo, buscará incrementar
progresivamente los recursos propios presupuestarios
destinados a la inserción laboral de desempleados.
El consejero de Economía y Empleo, Guillermo Martínez,
explicó que los recursos propios a este objeto se podrían
aumentar entre 300.000 y 400.000 euros.
28. Dinamizar el tejido productivo a través del PGOU
El plan para favorecer el desarrollo socioeconómico de Ceuta
incluye que la Consejería de Fomento impulse, de manera
definitiva, la actualización y modificación del Plan General
de Ordenación Urbana (PGOU), entre cuyos objetivos
prioritarios debe estar la dinamización del tejido
productivo local.
29. Agilizar la ejecución de las actuaciones del Plan de
Inversiones de la Ciudad
El Gobierno autonómico de Ceuta agilizará la contratación y
ejecución de las inversiones contempladas en el Plan de
Inversiones de la Ciudad por importe de 130 millones de
euros por su indudable repercusión en la generación de
empleo.
Guillermo Martínez, consejero de Economía y Empleo, de la
Ciudad Autónoma, recordó que es una medida que ya se está
llevando a cabo y puso como ejemplo la adjudicación del
Vertedero de Santa Catalina, los tres aparcamientos
subterráneos o el campus universitario, entre otras
adjudicaciones del montante del Plan de Inversiones del
Gobierno local.
30. Inmediata activación del Polígono Industrial de Loma
Larga
El Gobierno de la Ciudad Autónoma de Ceuta activará, de
forma inmediata, la activación de la comunidad de
propietarios del Polígono Industrial de Loma Larga y la
efectiva puesta en marcha de las actividades allí
proyectadas por los empresarios locales adjudicatarios de
las parcelas.
El consejero de Economía y Empleo, Guillermo Martínez, uno
de los autores del plan anticrisis, indicó que ese objetivo
será una realidad en breve.
31. Puesta en marcha de un Observatorio de Turismo
La Consejería de Economía y Empleo de la Ciudad Autónoma
constituirá un Observatorio de Turismo como organismo de
análisis y evaluación de las políticas de promoción
turística y en el que estén representados los principales
operadores turísticos de la urbe: hosteleros, agencias de
viaje y compañías de transporte.
Se trata de uno de los compromisos que asumió Juan Jesús
Vivas, presidente de la Ciudad Autónoma, en FITUR con los
empresarios ceutíes del sector.
32. Realizar un Reglamento de Turismo para dinamizar la
actividad en el sector
La Consejería de Economía y Empleo instrumetará un
Reglamento de Turismo para Ceuta, el cual permita dinamizar
la actividad turística de la ciudad sobre las premisas de
calidad y buen servicio.
“Se trata”, explicó Guillermo Martínez, consejero de
Economía y Empleo del Gobierno de la Ciudad Autónoma, “de
tener un código que aplicar en la ciudad, que establezca qué
es un hotel de cuatro estrellas, por ejemplo; o cuáles son
las condiciones para establecer una agencia de viajes”.
33. Incrementar la formación de trabajadores en riesgo de
exclusión
El Gobierno ceutí incrementará los esfuerzos en formación de
trabajadores en puestos con potencial de empleabilidad. La
Consejería de Economía y Empleo hará especial hincapié en
los colectivos en riesgo de exclusión social.
“No es una historia nueva”, manifestó ayer Guillermo
Martínez, titular del área de Empleo, quien recordó el
proyecto que ya se lleva a cabo en el Polifuncional del
Príncipe, donde se da formación de hábitos prelaborales,
alfabetización, formación práctica y teórica a oficios y el
posterior seguimiento una vez estén empleados.
34. Difundir la oferta comercial y turística en Marruecos
El Gobierno de la Ciudad Autónoma pondrá en marcha
actuaciones, de manera directa o mediante acción concertada
con las organizaciones empresariales, que faciliten,
fomenten y difundan la oferta comercial, de servicios y
turística en el norte de Marruecos.
La propuesta atiende al creciente potencial y desarrollo que
está experimentando el país vecino, explicó Guillermo
Martínez, consejero de Economía y Empleo.
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PROGRAMA ESTRATÉGICO PARA COMBATIR LA
CRISIS
