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Una larga lista de proyectos ya en marcha y de otros que
comenzarán a andar a partir de enero jalonan el balance que
el presidente de la Ciudad hace del último año de gestión,
en el que ha sido especialmente pródigo en realizaciones
este mes de diciembre. Vivas subraya el "mérito" de haber
aprobado unos presupuestos generales que a pesar de las
desfavorables condiciones económicas generales mantienen la
apuesta por la inversión, que asegura tiene como uno de sus
principales objetivos la cohesión social y finalmente, la
mejora de la calidad de vida de los ceutíes. Responde a las
acusaciones de dependencia de Ceuta respecto del Estado con
contundencia, pues no concibe España sino como una nación
"unida, plural y solidaria".
Pregunta.- ¿Podría elegir algo de lo que ha llevado a cabo
en el último año que para usted sea especialmente
significativo?
Respuesta.- La verdad es que no me
lo he pensado (ríe)... Una es difícil de elegir, pero quizá
porque resuma un poco todas ellas, creo que el hecho de que
hayamos conseguido elaborar y aprobar un presupuesto que en
plena situación de crisis significa la respuesta política a
los compromisos inalterables en materia de inversión, de
calidad de los servicios, de protección social y de
plateamientos estratégicos de cara al futuro. Es decir que
no hayamos perdido ni un ápice de vigor ni de calidad en la
gestión de los servicios que tenemos encomendados y de las
inversiones me parece una buena noticia, digna de ser
elegida, porque además el presupuesto es un instrumento del
Gobierno en su conjunto, aun cuando tiene un protagonismo
cierto en la gestión y elaboración del mismo la Consejería
de Hacienda, es un presupuesto de todos y no sólo del
Gobierno, sino para toda Ceuta.
P.- Esta vez no ha sido posible
contar con el apoyo de la oposición, quizá porque lo del
pasado año fuese una anomalía... ¿Qué cree que ha cambiado
si el motivo que les llevó a votar a favor del presupuesto
2009 fue la crisis, que se mantiene?
R.- Yo sinceramente no lo he
entendido muy bien porque el año pasado lo apoyaron pero
tuvieron un discurso crítico y este año han tenido el mismo
discurso pero no lo han apoyado. Uno puede pensar que han
hecho las cuentas y el año pasado no las hicieron, y me
refiero a las cuentas políticas... Creo que es un
presupuesto que está muy respaldado, que de 25 diputados
obtiene el voto favorable de 20; no hay que verlo sólo desde
la perspectiva de las formaciones que lo secundan, sino
también del resultado de la votación y 20 sobre 25 me parece
un respaldo mayoritario muy significativo.
P.- ¿Cuál es la principal
característica de este presupuesto? ¿Qué efecto percibirán
primero de él los ciudadanos?
R.- El que han venido percibiendo
durante los últimos años, porque es verdad que es un
presupuesto continuista, y tiene ya mucho mérito, como decía
antes, que lo sea porque claro, si estamos atravesando una
crisis de esta profundidad, que repercute en los ingresos
convencionales y a pesar de eso se mantiene el nivel
inversor, la calidad en los servicios y el ayuntamiento
cumple con todas sus obligaciones, con proveedores, con
empleados y con bancos y aumentamos el nivel de protección
social, me parece que la continuidad ya es el rasgo más
meritorio de este presupuesto. Pero en última instancia creo
que el presupuesto, que es un planteamiento, una previsión
económica, en realidad sus consecuencias tienen una
incidencia directísima en la calidad de los servicios, y por
tanto en la calidad de vida de los ceutíes.
P.- ¿Cuál será el reflejo más
inmediato de las medidas que contempla?
R.- Pues como consecuencia del
presupuesto se va a ver iniciada la construcción de los
aparcamientos en el Polígono, en Terrones y en Hadú, que es
el primer paso dentro de otras actuaciones que se van a
llevar a cabo para construir aparcamientos subterráneos en
distintas barriadas. Como consecuencia de los presupuestos
se van a iniciar las obras de rehabilitación del antiguo
cuartel del Teniente Ruiz para campus universitario; van a
tener continuidad actuaciones importantísimas en nuestras
barriadas como son la urbanización del Príncipe o la
remodelación de Erquicia y Juan Carlos I. La construcción de
la pista de atletismo en Loma Colmenar o el impulso del
complejo cultural de La Manzana del Revellín y las mejoras
en los viales principales son otras de las consecuencias del
presupuesto, junto con actuaciones medioambientales tan
notables como el sellado del vertedero de Santa Catalina o
la rehabilitación del Parque de San Amaro.
P.- ¿Y en el ámbito social?
R.- Vamos a empezar también a
acometer la ampliación de plazas de guardería para cumplir
con el objetivo de duplicarlas en la legislatura las
existentes al inicio de la misma. También vamos a comenzar
ese importante renglón de la rehabilitación de viviendas en
barriadas, dentro del Plan Estatal de Vivienda respecto del
que Ceuta mereció una calificación de notable dentro del
conjunto de España. Como fruto en este caso de las
modificaciones del presupuesto vamos a adquirir los terrenos
del Brull, donde se construirán 450 viviendas protegidas,
campo en el que estamos poniendo especial énfasis desde el
Gobierno de la Ciudad. Es decir, la inversión va a tener un
protagonismo notable y como consecuencia del presupuesto se
va a continuar con la remodelación de la red de saneamiento
de todo el distrito 1. Pero además, los ciudadanos van a
seguir percibiendo que Ceuta está limpia, cuidada, bien
iluminada, que es una ciudad moderna, dinámica y atractiva.
Eso va a ser igualmente consecuencia de los recursos que
asignamos en el presupuesto y también, y muy importante,
creo que vamos a volver a significar que este gobierno y la
Asamblea, porque al fin y al cabo el presupuesto es un
instrumento de la Asamblea pero que promueve el Gobierno,
sigue teniendo una clara prioridad en la cohesión social y
eso lo manifestamos a través de programas como el de
inclusión social, igualdad, juventud y salud y con
actuaciones de fomento del empleo. Es un repertorio de
medidas que confirman las prioridades políticas que
defendemos pero pensando siempre en la calidad de vida de
los ceutíes y en poner a Ceuta en el lugar que en el
concierto nacional se merece.
P.- Decía recientemente que
este último mes ha sido fructífero...
R.- De mucho trabajo.
P.- ¿Tiene la sensación de que
se ha comenzado a cosechar el fruto de apuestas políticas de
medio y largo plazo?
R.- Creo que todo lo que estoy
comentando son proyectos que han tenido su gestación durante
los meses anteriores. Una de las características de la
acción política y sobre todo en materia de inversión y de
programación de servicios es que no se puede improvisar, que
uno no puede disfrutar de resultados si antes no lo ha
planteado. Creo que este mes, aparte de que ha significado
el cierre en cuanto al inicio de las obras de los
aparcamientos, que me parece una actuación muy, muy
importante, es un mes destacable porque ha servido para
poner de manifiesto un rasgo característico de nuestra
acción de Gobierno, y lo digo con absoluta objetividad,
puede haber quien no esté de acuerdo, pero lo digo como lo
pienso, y es que no sólo nos limitamos a atender lo urgente,
lo inmediato, el corto plazo, sino que también miramos hacia
el futuro para sentar bases de cara a ese futuro. Y eso creo
que se pone de manifiesto con gestiones llevadas a cabo este
mes de diciembre, todo el año, toda la legislatura, pero por
referirme a las que ha hecho mención. Visión de futuro es
iniciar los trámites para constituir la gerencia de
urbanismo, que será una actuación muy vinculada al
desarrollo del Plan General de Ordenación Urbana y por tanto
un elemento dinamizador para la actividad económica y para
la dotación de infraestructuras, de equipamientos y
dotaciones de calidad junto con la construcción de vivienda.
También es visión de futuro aprobar las operaciones
crediticias para adquirir el Brull y destinarlo a la
construcción de viviendas de protección oficial. Si
estuviéramos pensando sólo en el corto plazo alguien diría:
pues estos recursos los invierto en algo que sea más
inmediato y que luzca más de cara a las próximas elecciones.
Nosotros queremos hacer una inversión a largo plazo porque
no estamos pensando exclusivamente, no de manera
prioritaria, en las elecciones que vayan a venir en 2011.
P.- ¿Podría ponerse también
como ejemplo de política a largo plazo la propuesta de
reforma del Régimen Económico y Fiscal (REF), para la cual
ya se ha constituido un grupo de trabajo con el Gobierno
central?
R.- Visión de futuro es también
haber hecho un planteamiento sobre la necesidad de
actualizar, de poner al día el Régimen Económico Fiscal
especial de Ceuta para que nuestro modelo económico reciba
el apoyo necesario para poder contribuir en condiciones
iguales a las del resto de España en la creación de empleo y
en la generación de oportunidades principalmente para
nuestros jóvenes. Visión de futuro es esperar de Europa un
apoyo estable que sirva al mismo tiempo que para compensar
los condicionantes que nos afectan en materia de desarrollo
para valorizar, poner en valor el importante papel que Ceuta
cumple en las relaciones de buena vecindad con el país
próximo. Todas son visiones a largo plazo. Y la segunda
característica de las gestiones de este mes de diciembre es
que lo de la lealtad institucional y la colaboración entre
administraciones lo entendemos y lo aplicamos, lo cual
demuestra que estamos convencidos y que no es una cuestión
discutible. Muchas de estas gestiones a las que me he
referido se tienen que llevar a cabo de común acuerdo con la
Administración General del Estado, y en ese clima de
entendimiento, de colaboración y de lealtad se han
constituido los grupos de trabajo para abordar precisamente
estas cuestiones de futuro y largo plazo. Y en el mes de
diciembre se han cancelado satisfactoriamente las
actuaciones del Fondo Estatal de Inversión Local de 2009, y
se han planteado en un tiempo récord las dos que se llevarán
a cabo en 2010, dentro de este clima de colaboración,
entendimiento, de subordinación de los intereses partidistas
o de cualquier otro tipo a los intereses generales, a los
intereses de los ceutíes.
P.- ¿Dónde colocaría en esas
relaciones la estructura de partidos?
R.- Consideramos que tiene que
haber una actividad partidista enriquecedora del
funcionamiento del sistema democrático, pero que eso no es
incompatible con el mantenimiento de una actitud leal y de
colaboración en el ámbito de las instituciones y de los
gobiernos, porque los gobiernos no representamos a una parte
de la ciudadanía que vote de una manera determinada,
representamos a todo el mundo y como tal nos tenemos que
comportar. Eso vale para cualquier sitio, pero mucho más
para Ceuta, en donde hay un hecho diferencial dentro del
conjunto de España por razón de los condicionantes que nos
afectan.
P.- ¿Puede decirse que se ha
notado esa colaboración con el delegado del Gobierno actual?
R.- Creo que es una prueba de
madurez, de responsabilidad, y también ayuda evidentemente
el que hay una buena sintonía personal entre el delegado del
Gobierno y yo.
P.- ¿Como explicaría a los
ciudadanos el hecho de tener que recurrir, en asuntos como
el del REF o del transporte marítimo, a la creación de
comisiones? En círculos parlamentarios se maneja a veces la
máxima de que si se quiere que algo muera lo mejor es
llevarlo a una comisión.
R.- Es inevitable. Tenga en cuenta
que no estamos eludiendo ningún asunto, es decir, que no nos
importa abordar el tema del transporte porque consideramos
que es muy importante, que es fundamental y esencial para
Ceuta, como lo es el futuro económico de la ciudad, y ello
está muy relacionado con el REF, y como lo es el estatus de
Ceuta en el seno de la Unión Europea o las estrategias en
materia de empleo o respecto de sectores tan fundamentales
históricamente pero también para el presente y porvenir de
Ceuta como el puerto... Creo que nosotros tenemos la
obligación de poner encima de la mesa todas las cuestiones
que son esenciales para Ceuta. Y también creo que por razón
de nuestras especificidades competenciales es obligatorio
entenderse entre las dos administraciones. Y creemos que
para poder alcanzar acuerdos, aún cuando Napoleón decía: si
quieres que algo no prospere, nombra una comisión para
tratarlo [el presidente hace un inciso para glosar la figura
del militar y emperador francés, de cuya biografía es gran
conocedor], pero no es esa la voluntad, sino todo lo
contrario, es hallar un punto de encuentro y además asistido
por las consideraciones de índole técnica que son
imprescindibles. Es una manera también de desapasionar el
asunto y de evitar que estas cuestiones que son
fundamentales para Ceuta se puedan utilizar con fines
partidistas. Es decir: aquí está el asunto, es un asunto de
importancia, que a todos nos incumbe y vamos a tratarlo de
una manera responsable, con el debido rigor y con absoluta
lealtad institucional. Ese es el objetivo de abrir una mesa
para el transporte, para el REF y para el estatus de Ceuta
ante la UE. Ojalá, y a lo largo de esta legislatura, hubiera
posicionamientos claros en cada uno de estos tres aspectos,
que son esenciales.
P.- Usted asegura que hay quien
le dice que Ceuta es una ciudad dependiente...
R.- Muchas veces me lo dicen, pero
quien diga eso creo sinceramente que se está equivocando, lo
diga desde el plano político o desde cualquier otro ámbito.
Creo que se equivoca porque yo parto de la consideración, y
además es una cuestión fundamental para nuestro partido
político y para nuestro Gobierno y creo que muy compartida
también por otras formaciones políticas o por la casi
totalidad de ellas, que España es una Nación unida, plural y
solidaria. Y desde esa perspectiva, de la defensa de una
España unida, plural y solidaria, el Estado tiene la
obligación de atender debidamente los hechos diferenciales
que en el conjunto de la Nación se planteen para que todos
los españoles sean de verdad iguales en algo tan fundamental
como son las prestaciones vinculadas a los servicios
públicos o las oportunidades de empleo. Creo que es una
obligación, fruto de ese concepto. No voy a reiterar todos
los condicionamientos de Ceuta debidos a su
extrapeninsularidad, la escasez de recursos naturales, la
alta densidad de población...; tenemos que hacer cultura de
todo eso, pero ¿por qué lo repito?, porque ¿quién compensa,
quién sufraga el hecho de que aquí no podamos mancomunar
ningún servicio con localidades vecinas, que dependamos casi
al 100% de la producción de la planta desaladora y no haya
prácticamente ningún recurso hídrico natural? ¿Quién sufraga
que tengamos el mar por medio y no podamos por vía terrestre
comunicar o transportar nuestros residuos a una planta
mancomunada?, y además resulta que aquí no tenemos el tamaño
suficiente para que nuestra planta sea rentable o al menos
viable económicamente sin un soporte público. Además está el
hecho de que por ser frontera terrestre de Europa y España
en África tenemos una constante presión migratoria y
demandantes de servicios de limpieza, de carácter social, de
índole sanitaria..., de personas que no computan a la hora
de recibir los ingresos. ¿Quién compensa que tengamos un
modelo productivo limitado por razón de esos condicionantes?
Eso sólo lo puede atender el Estado.
P.- Que también son los
ceutíes...
R.- Que también son los ceutíes.
Entonces que no me hablen de dependencia, porque es
absolutamente necesario y además, ¿la alternativa cuál es?,
¿cobrárselo en impuestos a los ceutíes, lo cual iría en
detrimento de la calidad de los servicios que estamos
llevando a cabo? O lo cobramos en impuestos o bajamos la
calidad de los servicios, y cualquiera de las dos iría en
detrimento del arraigo de la población de Ceuta. ¿Quién
compensa que tengamos tan poco suelo y eso repercuta en un
encarecimiento de la vivienda y en particular de la
protegida o de la dotación de equipamientos? ¿En qué ciudad
hay que hacer un movimiento de tierras como el que es
necesario para construir la pista de atletismo? Pero tenemos
que hacerlo, porque los ceutíes se merecen una pista de
atletismo. Eso hay que compensarlo porque partimos de la
idea de una España unida y solidaria.
P.- Es una concepción del
Estado completamente diferente a la de quienes emplean esos
hechos diferenciales para apoyar la segregación de algunas
autonomías.
R.- Es que eso de decir lo mío es
mío y nada más que mío no se corresponde no ya con el
planteamiento, con la concepción que tenemos de España, sino
tampoco con la Constitución.
P.- Hay un asunto relacionado
con los condicionantes que menciona, como es el de la
frontera y la posibilidad de que se establezca una aduana
con Marruecos.
R.- Ahí tenemos que ser prudentes
porque además esta no es una petición que podamos elevar al
Gobierno de la Nación, sí manifestarle, como lo hemos hecho,
la aspiración, pero no se puede convertir en petición porque
no depende del Gobierno de la Nación, ni siquiera de la
asistencia comunitaria, depende de Marruecos. Nosotros
partimos de la idea de que la aduana significaría un valor
positivo para la normalización de las relaciones
comerciales.
P.- El aspecto menos positivo
de este año ha sido quizá la crisis de su Gobierno.
¿Considera que está superada definitivamente?
R.- Fue como dije entonces una
situación no deseada e inesperada. Respeto profundamente la
decisión tomada por el vicepresidente, no voy a especular
sobre las razones que la justifican, como tampoco lo hice
entonces. Creo que se respondió de forma rápida y acertada,
en vez de sustituir al señor Gordillo por otro consejero o
consejera se decidió por mi parte repartir las competencias.
Además creo que esa resolución no ha afectado al trabajo del
Gobierno y que las pruebas así lo acreditan. Hemos tenido un
mes de diciembre de muchísima actividad y muchas gestiones,
realizaciones, proyectos y nuevos retos. Hace pocas fechas,
con motivo de la celebración de la Copa de Navidad dije lo
que digo ahora, que el señor Gordillo merece nuestro respeto
y que ha significado al frente del Partido Popular una etapa
de crecimiento y de respaldo por parte del electorado ceutí.
P.- ¿Y de su equipo, de la
reacción del equipo de Gobierno qué destacaría?
R.- Yo diría que la
responsabilidad, que ha imperado por encima de
consideraciones de índole personal, y la unidad, que ha sido
una respuesta en bloque para afrontar, y no es un tópico,
como una piña una situación que no se esperaba nadie. Yo
creo que hay que saber distinguir lo público de lo privado.
P.- ¿Cuál es su principal reto
para el año que comienza?
R.- Tenemos elaborado un cuadro de
prioridades que anunciamos en octubre, nos pusimos los
deberes, lo hicimos público y en la primera quincena de
enero lo someteremos a evaluación. Pero en relación con las
iniciativas que le dan sustancia, algunas de las cuales ya
he referido, tenemos que ponernos a trabajar, en temas como
el tratamiento específico en la UE y la actualización del
REF, cuyo trabajo de evaluación de dificultades y
condicionantes haremos en enero. También esperamos que en
enero comiencen las obras de los aparcamientos, la
licitación de los proyectos del nuevo FEIL, inaugurar el
aparcamiento de la Manzana y el conservatorio, continuar con
la renovación de la red de pluviales y saneamiento, con el
Urban del Príncipe, las obras de Martín Cebollino, de
Serrano Orive y que tome cuerpo la rehabilitación de San
Amaro, entre otras cosas. Y que podamos acreditar que
nuestro compromiso con la cohesión social, con los jóvenes,
con la mujer, con los mayores, con las personas con
discapacidad, en última instancia, con los colectivos más
vulnerables es un objetivo cierto. La compra del Brull y la
iniciativa para construir vivienda protegida, y el convenio
con Defensa para otros equipamientos también me parecen muy
importantes, junto con la constitución de la Gerencia de
Urbanismo, la aprobación inicial del PGOU o la apertura del
complejo de la Manzana del Revellín.
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entrevista / Juan Jesús Vivas,
presidente de ceuta
