|
José Luis Torres (Tetuán 1954) es el primer Jefe Superior de
Policía en Ceuta. Regresó a su ciudad (aquí se crió desde
que lo trajeron sus padres en 1956) en enero de 2006. Conoce
perfectamete la idiosincrasia de la Ciudad Autónoma y bajo
su mandato ha revolucionado la estructura policial. Ha
rejuvenecido a la plantilla y ha logrado que muchos de los
agentes en activo en la ciudad sean ceutíes. Desde su
llegada el número de policías se ha doblado y se han
reforzado áreas concretas para dar respuesta a las demandas
de la ciudadanía, por un lado y de una Jefatura Superior por
otro. Más de un lustro después de su toma de posesión, el
Jefe Torres realiza balance de su mandato.
Pregunta.- ¿Cómo ha evolucionado el Cuerpo Nacional de
Policía en Ceuta desde que usted está al frente de la
Jefatura Superior?. O dicho de otro modo, ¿qué Comisaría se
encontró entonces y en qué situación se encuentra ahora?
Respuesta.- En julio del 2005 se aprobó que la entonces
Comisaría Provincial del CNP pasara a convertirse en
Jefatura Superior de Policía, lo que implica adaptar las
estructuras, el funcionamiento y servicios, a este nivel
jerárquico superior. En enero de 2006 cuando me hago cargo
de la Jefatura, la misma tenía 398 funcionarios entre
activos y 2ª actividad con destino, en junio de este año
2011 somos 598 funcionarios en activo y 77 de segunda
actividad con destino, mas 63 agregados permanentes (UIP,
BRIC y guías caninos), aparte CCGG y laboral. La plantilla
era de bastante edad, existían problemas de vivienda o
carestía de la misma por lo que, muchos funcionarios, vivían
fuera de la Ciudad y había un alto grado de absentismo -de
los mayores del país-. Se consiguió de la División de
Formación, que en Ceuta se llevara a cabo el Aula Abierta y
de Prácticas y con ello, se ha conseguido rebajar la edad
media de la plantilla con la incorporación de funcionarios
procedentes de la Escuela de Formación que previamente, en
muchos casos, han realizado la citada Aula abierta y sus
prácticas en esta ciudad y la gran mayoría naturales de
Ceuta, con arraigo en la misma y conocimiento de su
idiosincrasia. A esto hay que añadir la incorporación de un
médico y un ATS así como el fomento de la motivación
personal y grupal para rebajar el absentismo decididamente.
P.- En rigor, efectivamente, es usted quien se encarga de
estructurar la nueva Jefatura Superior, al ser una condición
de la que antes carecía Ceuta y es usted el primer jefe
orgánico con este cargo ¿Cómo se ha adecuado todo ese cambio
estructural?
R.- En 2005 estaba en vigor el modelo de Policía conocido
como Policía de Proximidad, pasándose a raíz de la nueva
planificación policial a un modelo de servicio de calidad a
los ciudadanos, basado en la prevención y en la seña de
identidad del Cuerpo Nacional de Policía, la investigación.
Además la estructura debía adaptarse de una Comisaría
Provincial a una Jefatura Superior, lo que afecta no sólo a
la prevención e investigación, sino también a la gestión de
los recursos propios personales y económicos, y teniendo en
cuenta que la plantilla se ha incrementado en más de un 150
% considerando a los agregados permanentes, significa un
esfuerzo de gestión también muy importante. Ejemplo de la
potenciación de estas áreas es que en 2005 existían en la de
prevención Seguridad Ciudadana 134 funcionarios y
actualmente hay 240 más los agregados de UIP. En aquélla
época salían 2 ó 3 ‘Zetas’ de patrullas y actualmente, en
condiciones normales, de 6 a 7, con independencia de las
patrullas de la UPR, ésta última ha pasado de 8 a 43
funcionarios... En el área de investigación existían 38
funcionarios en Policía Judicial y hoy son 66, sin contar
los de UCRIF e Información que prácticamente han doblado su
personal. También en éste área, se quiso potenciar el
trabajo científico de la investigación y las nuevas
tecnologías, por lo que se ha duplicado el personal en
Policía Científica. Dadas las características fronterizas de
esta ciudad, sometida a una presión migratoria muy
importante, fue necesario potenciar las tareas y tipo de las
mismas, en Extranjería y Fronteras, y se pasó de una policía
administrativa de control documental a una policía integral
con ese objetivo, pero también complementario de la
seguridad en cuanto al control de individuos y materiales.
Todo ello supuso adaptar la estructura al de las otras
Jefaturas Superiores con las especiales características de
esta ciudad, no olvidemos que por nuestra frontera entran a
diario más de 30.000 personas -más de un tercio de nuestra
población- de unas características especiales, que no se
contabilizan a efectos de estadísticas e índices
poblacionales, pues no es lo mismo una localidad peninsular
de 80.000 habitantes, que Ceuta, que tiene su servidumbre
con este tipo de personas y población, un puerto y una
frontera terrestre, un comercio atípico que requiere un alto
porcentaje de recursos policiales, etc.
P.- Vemos un Cuerpo rejuvenecido y con un buen número de
ceutíes en la plantilla diseminados en las distintas
brigadas operativas. Esto fue uno de sus objetivos al llegar
¿Se puede considerar cumplido, o aún hay más margen?
R.- Efectivamente, por eso decía anteriormente que uno de
los primeros objetivos era no sólo rejuvenecer la plantilla,
sino que a ser posible fueran jóvenes de Ceuta. Para ello, y
previo acuerdo con los sindicatos policiales se expuso a la
Superioridad y se estableció el Aula Abierta de Formación
que supuso un alto coste en las reformas realizadas en el
Aula del Tarajal (hubo que adaptar vestuario, aulas, duchas,
etc..) para motivar a los jóvenes de esta ciudad a preparar
las oposiciones, pues una vez aprobado y pasada la primera
fase de formación en Ávila, podrían hacer en su ciudad la
segunda y tercera fase y, además, con gran posibilidad de
-una vez finalizado- le fueran asignadas plazas en Ceuta.
Por cierto, los examinadores son profesores de Ávila y casi
todos los alumnos consiguieron las mejores notas subiendo
puestos en el escalafón. Existe un número importante de
funcionarios destinados en la Península, jóvenes de Ceuta,
que están esperando su oportunidad para pedir destino.
Seguridad Ciudadana
P.- La seguridad ciudadana, ese concepto tan subjetivo,
¿Cómo es en Ceuta?
R.- Yo considero que Ceuta es una ciudad segura en
comparación con otras poblaciones. Es cierto que aquí al ser
una pequeña ciudad, densamente habitada y con un alto grado
de interrelación de las personas, cualquier hecho tiene una
gran trascendencia y en muchos casos se sobredimensionan.
Cualquier hecho delictivo en otra población no daría lugar a
un renglón en un medio de comunicación, en Ceuta puede ser
motivo de portada. Es cierto, que en los últimos tiempos se
ha sufrido un importante número de tiroteos, pero también es
cierto que la respuesta policial ha sido rápida y eficiente,
y además que dichos hechos se han producido en un ámbito
reducido y unas zonas muy concretas, así como sus motivos.
No olvidemos que la especial situación de Ceuta y sus
características, hacen que exista también grupos organizados
y lugares donde prima la Ley del Silencio, en las que no son
fáciles las investigaciones y no se puede pedir resultados
el mismo día de producirse, pero de los veinticinco tiroteos
contabilizados en los últimos años, sin contar los más
recientes, se han producido 17 detenciones y en cuanto a los
tres últimos, las investigaciones avanzan y ya ha habido
detenciones, esperamos poder culminarlas más pronto que
tarde, pero hay que ir paso a paso y con pruebas, que no son
fáciles de obtener.
P.- La seguridad en los barrios, sobre todo en algunos muy
concretos, es algo que se demanda constantemente. Se exige
que la Policía pise constantemente los barrios, pero dónde
está el fallo en la falta de policías para atender
servicios, o en la actitud poco cívica de algunos individuos
¿por dónde anda la responsabilidad?
R.- La Ciudad está dividida policialmente en diversos
sectores y en todos ellos existe policía preventiva, en
todos, ahora bien, no podemos tener un policía en cada
esquina, como el modelo de ‘bobbies’ ingleses. Nuestra
capacidad de respuesta está en una media de 5 ó 7 minutos
según las zonas, pero siempre que se nos informe del hecho.
También es cierto que hay lugares donde la colaboración
ciudadana no sólo es nula, sino que se rechaza nuestra
presencia y no por ello dejamos de estar. No puedo dejar de
insistir en el importantísimo número de vehículos policiales
de patrulla o que van acompañando servicios sociales,
ambulancias, etc... que son apedreados para que no acudan a
estos barrios, o que cuando se produce una detención no es
un hecho aislado que una masa, en algunos casos superior a
los 300, ataquen a los funcionarios, destrocen el vehículo
de la Policía o de la Guardia Civil, se lleven al detenido,
etc., y esto no es cuestión de “unos niños revoltosos”.
Cuando el servicio lo ha requerido, por el alto grado de
violencia, se ha hecho preciso incrementar fuertemente el
dispositivo de seguridad y algún presidente de barriada ha
salido al día siguiente en prensa, diciendo “pedimos
policía, pero no tanta!”.
P.- Es usted de Ceuta y lleva a sus espaldas innumerables
servicios dentro del Cuerpo Nacional de Policía, incluso en
las brigadas centrales, pero desde el punto de vista
policial y al hilo de lo que comenta ¿cómo es la ciudad?
¿Hay cosas que sólo ocurren aquí o en todos los lugares
cuecen las mismas habas?
R.- Es una ciudad maravillosa, con gente encantadora, y
desde el punto de vista policial gratificante, pues se
trabaja en todas las áreas policiales, seguridad ciudadana,
pequeña delincuencia, tráficos organizados de drogas y de
personas, prevención del terrorismo, etc. y con el
reconocimiento creo de los ciudadanos, prueba de ello son la
Medalla de la Ciudad en su categoría de Oro y la Medalla al
Mérito de la Policía Local. Es cierto que, como decía
anteriormente, las especiales características geográficas y
poblacional, generen problemas que no existen en otras
plantillas, pero como bien dice, en todos los sitios cuecen
habas y en otros la olla es mas grande.
P.- Como ciudad fronteriza que es y por el hecho que las
competencias en Extranjería se asienta en el Cuerpo Nacional
de Policía, ¿cómo cataloga este verano de inmigrantes en la
ciudad en relación a otros veranos? ¿Hay mayor incidencia, o
las cifras son similares a la de otros años?
R.- Desde los acontecimientos de septiembre de 2005 (cuando
se produjeron las avalanchas en la valla), año tras año, se
había reducido la presión migratoria a lo que había
contribuido la construcción y elevación de la valla
fronteriza, la reestructuración de la Brigada de Extranjería
y Documentación pasando a ser Brigada de Extranjería y
Fronteras, con refuerzo del personal tanto de la Jefatura
como de la Brigada Central contra las Redes de Inmigración (BRIC),
el refuerzo de la Guardia Civil, las políticas de
repatriaciones a su lugar de origen y la colaboración de las
autoridades marroquíes. Sin embargo las revueltas del Norte
de África ha cambiado el panorama así como la crisis
económica, proyectando mas inmigración hacia los países del
mar Mediterráneo y en nuestro caso de subsaharianos de los
que existen un alto número de ellos en Marruecos que quieren
alcanzar Europa y como paso previo pasar por Ceuta y
Melilla. Las organizaciones criminales se han aprendido que
no se aplica el Acuerdo de Readmisión y que en el caso de
llegadas por el mar se aplica el principio humanitario
(recogida) en lugar de rechazo, por lo cual se ha
incrementado de forma muy importante desde junio la llegada
de inmigrantes, especialmente subsaharianos indocumentados.
P.- ¿Se han tenido que reforzar en este área ante la
constante llegada, casi diaria, de inmigrantes?
R.- La zona por la que entran es competencia de la Guardia
Civil y actúa también Salvamento Marítimo, que nos hacen
entrega de los inmigrantes por ser la competencia de
Extranjería del Cuerpo Nacional de Policía, motivo por el
que se ha incrementado el trabajo no sólo en este área, sino
también en custodia de calabozos, traslados internos en
Ceuta, traslados a la Península, etc.
Barriadas
P.- En Ceuta se habla de mafia con demasiada alegría al
referirse a las prácticas que se circunscriben en algunas
barriadas de la ciudad. ¿Se les puede poner esa categoría a
los grupos que se dedican a determinadas acciones delictivas
en la ciudad?
R.- “La Mafia”, es sólo una organización criminal de larga
implantación en Italia, Estados Unidos y otros países,
incluido en algunos casos residentes en España, como lo es
“la camorra”, “las triadas chinas” “los yakuzas” japoneses,
etc. Se ha de hablar de delincuencia organizada o grupos
organizados, es decir de unas estructuras delincuenciales
definidas en nuestra legislación y en el ámbito de la Unión
Europea, que han de reunir una serie de características,
tales como el número de miembros, continuidad en el tiempo,
comisión de delitos graves, utilización de estructuras
comerciales, uso del blanqueo, uso de medios peligrosos o
violentos, ánimo de lucro o poder, así hasta 11
características, y la conjunción de determinadas de ellas,
hace que se pueda catalogar como delincuencia organizada. Y
sí, efectivamente en esta ciudad, e íntimamente relacionados
con grupos existentes en Marruecos y/o en la Península,
existen grupos organizados dedicados como decía
anteriormente a la comisión de delitos tales como el tráfico
de hachís, la inmigración ilegal, el blanqueo, etc., y las
fricciones entre dichos grupos, originan delitos violentos
en la lucha por el beneficio económico y/o el poder.
P.- En el Príncipe se han venido sucediendo actos violentos,
relacionados unos con otros, con dos clanes bien
diferenciados. Hechos que acogotan al barrio cuyos vecinos
apenas hablan por temor, aunque demandan presencia policial.
¿Cuándo se acabará con estas guerrillas barrieras con balas
de por medio?.
R.- Estamos trabajando para ello, pero no le extrañe que
vuelva a ocurrir hechos similares, pues no podemos ser
omnipresentes, es una cuestión de medio y largo plazo. Hay
que tener en cuenta que tanto el Príncipe como en otras
barriadas existen vecinos a los que no se debe criminalizar,
pero que no es fácil trabajar allí por las razones expuestas
anteriormente también es cierto; y yo no diría
exclusivamente que haya dos clanes.
P.-¿Cómo está la moral de los agentes en relación con los
resultados judiciales que a veces se dan tan contrarias, a
veces repito, con la labor y conclusiones de investigación
policial?
R.-La plantilla está trabajando con una gran profesionalidad
en todas sus parcelas y la mayoría de ellos bien motivados,
los equipos de investigación no descansan (más de uno han
tenido problemas en casa por su dedicación a la profesión).
Nuestro trabajo es aportar pruebas a las investigaciones con
los diferentes medios de investigación que nos permiten las
leyes, para los que no siempre tenemos la colaboración
necesaria. Pero la delincuencia no es un problema
exclusivamente del Cuerpo Nacional de Policía, es de todos
los operadores jurídicos (jueces, fiscales, otros cuerpos de
seguridad), sociales (tales como las Instituciones y grupos
políticos, educativos, ciudadanos, etc.), sin embargo ante
cualquier problema se mira siempre hacia los mismos, cuando
yo considero que todo el mundo, en su parcela, debería hacer
examen de conciencia y aportar su ‘granito de arena’. No
seré yo quién critique las decisiones judiciales.
Falta de espacio
P.- ¿No sienten sensación de agobio por las estrecheces
físicas de las instalaciones donde está asentada la
Jefatura?. ¿Y qué solución intermedia puede haber al hecho
de que, por falta de recursos para invertir, se siga
aplazando la construcción de la nueva Jefatura Superior de
Policía?
R.- Cuando llegué a esta Jefatura ya existía un problema de
hacinamiento en las dependencias de Paseo de Colón, por lo
que empecé a reestructurar las dependencias de San Juan de
Dios incrementando el espacio para Seguridad Ciudadana y
Gestión Económica y personal. Reestructuración, en Colón, de
espacio para hacerlo mas funcional, así como creación de
nuevos calabozos y sala de operaciones en la frontera, pero
esto no son más que parches a medio plazo. Lo necesario era
una nueva Jefatura, por ello se recuperó unas negociaciones
con la Ciudad con la colaboración del Delegado del Gobierno,
para cambiar los terrenos de San Juan de Dios por otros en
la zona de los antiguos depósitos de Ybarrola para construir
una Jefatura de Policía como se merece esta ciudad y los
funcionarios policiales. Estas negociaciones que estaban
paradas hacía años, dieron su fruto rápidamente y se firmó
el correspondiente convenio, si bien la llegada de la crisis
ha hecho que a día de hoy y a medio plazo no sea viable, por
ello se buscó una formula intermedia consistente en adquirir
el local del Banco de España que ha pasado a Patrimonio
Nacional, pero según el estudio arquitectónico realizado su
coste de adaptarlo a las necesidades policiales, alcanzaría
casi el 50% del coste de una nueva Jefatura.
P.- El próximo mes de noviembre habrá Elecciones Generales y
la estructura del Ministerio de Interior puede verse abocada
a cambios, ¿le gustaría continuar con su labor como jefe
superior del CNP en la ciudad?
R.- Mire, cuando te nombran para un cargo como el que yo
ostento sabes que en ese mismo momento te pueden cesar, es
decir, no hay tiempo mínimo ni máximo para ejercerlo. Ahora
bien, aún cuando como funcionario estoy dispuesto a trabajar
por mis conciudadanos donde la Superioridad determine, puedo
decirle que en Ceuta me he encontrado muy a gusto, que a
pesar de haber estado en destinos muy reconocidos en el
Cuerpo, en esta ciudad he trabajado con un equipo de
profesionales muy bueno y me he sentido realizado, pues como
decía cuando llegue a este destino: ‘siendo Policía llegar a
Jefe Superior es de lo más grande, pero si encima es de tu
ciudad, mas todavía’, creo que quedan cosas por hacer y
deben hacerse.
|
ENTREVISTA / JOSÉ LUIS TORRES (JEFE
SUPERIOR DE POLICÍA)
