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El Presidente de la Ciudad Autónoma, Juan Jesús Vivas,
considera que su Gobierno podrá desarrollar las inversiones
previstas para esta legislatura a partir de la rebajada del
gasto corriente para los presupuestos 2012 y en función de
las fuentes de financiación que la ley “permite explorar” y
de las necesarias “compensaciones” del Estado por las
“mayores necesidades” derivadas de algunos de sus singulares
condicionantes, como el hecho fronterizo. Vivas asegura que
aborda este nuevo curso político sin que los años le hayan
hecho perder “las ganas y la ilusión”, y además con la
expectativa de que su partido, el PP, vuelva a gobernar
España, lo que le recuerda a la época en la que se “apostó”
por las dos ciudades autónomas.
• Pregunta.- Una de las primeras cuestiones a abordar en
el inicio del curso político es la elaboración de los
presupuestos 2012. ¿Cómo planea el Gobierno cuadrar las
cuentas? ¿cuáles son las prioridades?
Respuesta.- Nosotros hemos asumido algunas prioridades que
conviene recordar y confirmar. A pesar de las dificultades,
y es un hecho innegable, por las que atraviesan todas las
administraciones públicas, asumimos como prioridad el
mantenimiento de las prestaciones dirigidas a atender las
necesidades de los colectivos más vulnerables, de los
niveles de protección social que atiende la Ciudad. Al mismo
tiempo también tenemos la prioridad de mantener la calidad
en los servicios públicos básicos que son competencia de la
Ciudad. Queremos seguir renovando e innovando el
equipamiento de la ciudad y sus infraestructuras en aquello
que nos concierne. Creo que estos tres rasgos han sido la
característica más rotunda de la gestión que hemos llevado a
cabo al frente de la Ciudad en los últimos diez años.
P.- ¿Y en las actuales circunstacias económicas, cómo se
hace?
R.- Ahora estamos en un contexto presupuestario complejo y
difícil... ¿cómo procuramos cumplir con estos objetivos?,
pues siendo austeros en el gasto corriente, mejorando los
niveles de eficacia en el funcionamiento de los servicios,
explorando y utilizando todas las fuentes de financiación
que la ley nos permita sin detrimento del nivel de los
servicios, sin poner en riesgo de ninguna manera el empleo y
sin llevar a cabo actuaciones que puedan interpretarse como
la dilapidación del patrimonio, ni muchísimo menos. También,
y ante la expectativa del inicio de una nueva legislatura a
nivel nacional y por tanto de un nuevo gobierno, tratando de
lograr, como lo hemos intentado siempre, aun cuando no
siempre con éxito, que el Estado se compense de manera justa
y suficiente a esta administración los esfuerzos
excepcionales en relación con el funcionamiento de
determinados servicios cuyas exigencias se amplían por
causas que nada tienen que ver con las competencias de la
Ciudad. Y me refiero, por poner un ejemplo, al área de
Menores, que tiene una notabilísima exigencia, aunque no es
la única, derivada de la presión migratoria. Queremos
también insistir en obtener las justas compensaciones a este
tipo de mayores necesidades y que eso signifique también una
aportación adicional de recursos dentro de nuestro panorama
presupuestario para los próximos años.
P.- Acerca de la venta de patrimonio de la Ciudad se ha
suscitado por el grupo de oposición Caballas la polémica en
torno a la posible enajenación del hotel Tryp.
R.- Si queremos hablar en concreto del tema del Tryp, de la
polémica de si se vende o no..., también quiero decir otra
cosa, y es que la enajenación del patrimonio o la
realización de activos es una posibilidad, una fuente de
financiación prevista en la ley. Y además, no la estamos
inventando ni en cuanto a su puesta en práctica ni a que no
se haya empleado con anterioridad. Esta Ciudad ha vendido
parcelas muchas veces para llevar a cabo inversiones.
Segunda consideración, y por eso decía de actuar de forma
responsable, lo que no vamos a hacer es malvender nada. Eso
tendrá una tasación en cuanto a su valor efectuada de manera
independiente y rigurosa, en caso de que se tome la
decisión, que no está tomada. Por debajo de ese valor no se
venderá nunca. En tercer lugar, no se va a destinar a tapar
boquetes por razón de deudas acumuladas que no podamos
atender; cualquier enajenación de patrimonio tendrá por
destino la realización de nuevas inversiones. En cuarto
lugar, nunca se tocará el dominio público, nunca. Y en
quinto lugar, si se ven afectados trabajadores como es el
caso de Puerta de África, nuestra garantía absoluta de
defensa de todos sus derechos y por supuesto, del primero de
ellos, el empleo.
P.- Entonces, hay previsión de reducir el gasto corriente
(en aproximadamente un 10%), y de mantener la inversión...
R.- Mantener la inversión, la calidad en los servicios y no
rebajar el nivel de prestaciones en favor de los más
necesitados.
P.- En el caso de las inversiones, ¿piensa mantener todos
los proyectos para esta legislatura?
R.- Vamos a procurar hacerlo, es decir, evidentemente, esta
aspiración de dar continuidad a la política de renovación de
equipamientos e infraestructuras también va a estar
determinada por nuestra capacidad de financiación. Pero yo
creo que los grandes ejes, que pueden ser los relativos al
IV Plan de barriadas; el plan de urbanización del Príncipe;
el relativo al desarrollo urbano de zonas tan significadas
como la ED-4 -que es la que comprende la Plaza Vieja, el
antiguo Cine Cervantes y el Patio Hachuel-; o el proyecto
que tanto nos ilusiona también porque nos parece muy
importante, que es el del arroyo Paneque, que significa unir
a través de un vial Hadú con la avenida de España; los dos
nuevos mercados, el del centro y el de San José; la avenida
de Regulares; la vivienda, con el desarrollo del Brull y el
cumplimiento del programa de rehabilitación y las
actividades para continuar potenciando el patrimonio
histórico y cultural al amparo de la efemérides de 2015...
Creo que eso va a ser objeto de atención; la pista de
atletismo, las guarderías... Eso junto con la terminación de
lo que tenemos en curso, que no es poco. Por citar algo,
está el parque de Santa Catalina, y el Campus Universitario,
que son dos actuaciones muy importantes y están encima de la
mesa.
P.- En cualquier caso, en esta legislatura se ve más difícil
recurrir al método alemán (adelanto de la inversión por las
constructoras) que ha servido en la anterior para sacar
adelante el Plan Aparca y el Campus, ¿es así?
R.- Bueno, el Plan Aparca no se nos olvida; lo que sí es
verdad es que tendremos que analizar la demanda en la
situación de la coyuntura actual porque no es lo mismo que
sea necesario el aparcamiento para residentes a que luego
los residentes puedan adquirirlo, son dos cosas que hay que
conjugar. En lo que se refiere al de Bermudo Soriano y el
Recinto, estamos dispuestos a promover estas actuaciones,
como siempre condicionadas a las posibilidades crediticias
de financiación que puedan tener los adquirientes de estas
plazas, pero que están en el enfoque de partida de las
previsiones presupuestarias, sí.
P.- ¿Pero se ve posible contar con el método del pago
aplazado para proyectos como la ED-4, para el que se habló
en su día de esta posible vía de financiación?
R.- Bueno, el método alemán yo creo que lo tenemos..., con
la ED-4 a lo que sí queremos recurrir, porque creo que es
factible, es a la colaboración público-privada, que puede
ser otra fórmula que no es exactamente el método alemán.
Pero esto no será una característica exclusiva de Ceuta. Yo
creo que esto va a afectar a todas las administraciones
públicas.
P.- ¿Y respecto a los problemas que tiene la ciudad en estos
momentos, qué es lo que le preocupa?
R.- Creo que si tenemos que señalar un reto, un objetivo, al
margen de eso, de lo más cercano, lo que afecta de una
manera más directa a nuestras competencias..., aunque no
quiero utilizar ese argumento para eludir la importancia del
reto, no, si hay algo que creo es un verdadero problema y
que por tanto tiene que motivar la implicación de todo el
mundo es el paro, eel paro crónico que Ceuta sufre al margen
de las coyunturas. En relación con eso está la ineludible
necesidad de configurar una estructura económica y
productiva capaz de acabar o resolver o al menos paliar este
gravísimo problema social que, insisto, de manera crónica
sufre Ceuta. Para abordar esta cuestión es evidente que
solos no podemos, al margen de competencias formales, para
resolver esta cuestión necesitamos del apoyo del Estado y de
Europa. Y en eso creo que hemos planteado un conjunto de
medidas, de iniciativas dirigidas fundamentalmente a
configurar, vía actualización del vigente REF (Régimen
Económico y Fiscal), un marco jurídico-económico especial
que haga atractiva la localización empresarial en Ceuta, la
inversión, y que compense de una manera suficiente los
condicionantes tan singulares que en Ceuta concurren, sólo
comparables a los que se dan en la ciudad hermana de
Melilla. Nosotros lo hemos planteado de una manera
reiterada, y será recogido antes de que termine la
legislatura en las conclusiones de la Comisión Mixta
Congreso-Senado que está abordando nuestro estatus en el
seno de la Unión Europea. Y tiene que ser el gran reto de
cara a los futuros años para poder lograrlo entre todos.
P.- En este ámbito, los condicionantes de ciudad
fronteriza vuelven a ser importantes.
R.- Sí, la sostenibilidad de los servicios, la mejora de las
comunicaciones, el abaratamiento del precio del transporte
marítimo para mercancías y pasajeros. Al hablar de la
actualización del REF me refiero a las bonificaciones en las
cuotas a la seguridad social, a la revisión del Ipsi... Creo
que es una batería de medidas de calado y que hay que
abordar.
P.- ¿En qué le gustaría avanzar más a lo largo de esta
legislatura?
R.- En ese tipo de medidas, en la actualización del REF, en
definir un marco estable de apoyo a Ceuta en el seno de la
Unión Europea, en abaratar los costes del transporte
marítimo, y en que también en el ámbito local seamos capaces
de lograr avances en lo que se denomina el desarrollo
endógeno, que es tanto como decir que las rentas que Ceuta
genere se conviertan en oportunidades de empleo para los
trabajadores en paro de Ceuta. Esta cuestión me parece
importante.
P.- ¿Su periodo de vacaciones ha sido corto, ¿no? Pero a
la vuelta, ¿qué es lo primero en lo que ha empezado a
trabajar?
R.- Cortito sí... Hay una cuestión evidente, y es atender el
día a día... Ahora bien, por razón de las fechas
evidentemente estoy teniendo muchas reuniones para cerrar
con el consejero de Hacienda el tema del presupuesto.
Estamos teniendo muchas reuniones para coordinar entre todas
las consejerías el Plan de Inversiones, donde también la
Consejería de Fomento y Medio Ambiente tiene una
significación muy especial. Estoy coordinando con
Presidencia el Día de Ceuta y la visita de nuestra
entrañable y querida esquina verde de España, la Comunidad
gallega, con su presidente, que estará con nosotros, y
también la presidenta del Parlamento. Estamos trabajando
para el impulso con las consejerías correspondientes, para
poder cumplir con los plazos previstos en el Campus, el
Centro de la Mujer, la guardería, el parque de Santa
Catalina... Eso me está ocupando también mucha tarea, y con
nuestro consejero de Servicios Comunitarios y Barriadas, al
margen del apoyo que nos presta EL PUEBLO, que de vez en
cuando nos saca alguna fotografía relativa a escombros en la
vía pública, que también es de agradecer [sonríe]. Con
Gregorio (el consejero) estoy todos los días, nos damos los
paseos, vamos, venimos..., elaborando un plan de actuación,
habida cuenta de que nos vence ya mismo un contrato
importante, el de limpieza pública viaria y recogida
domiciliaria de basuras. Esto tiene que entrar en vigor en
julio del año que viene pero es verdad que una licitación de
estas lleva mucho tiempo.
P.- Es el contrato de prestación de servicios más
importante.
R.- Desde el punto de vista económico es el más importante.
Estamos trabajando en eso..., creo que hay muchas cosas
encima de la mesa. Y preparándonos para el 20 de noviembre,
pero no desde el punto de vista electoral, es decir, ese es
otro capítulo, es el capítulo del partido.
P.- ¿En qué consiste ese trabajo?
R.- Digo preparándonos porque creo que cuando llegue el 20-N
nosotros tenemos que tener encima de la mesa nuestro
planteamiento. Y sí quiero tener un nuevo encuentro con
Melilla, a efectos de nuestra estrategia de cara a la
próxima legislatura nacional.
P.- Respecto a la oposición se ha visto el trato distendido
en el primer Pleno tras las vacaciones (para aprobación de
las Medallas de la Autonomía). ¿Cómo es esa relación?
R.- Nosotros tenemos el interés y la obligación de tratar de
mantener un clima de relación cordial con todas las fuerzas
políticas de la oposición. Y eso no es óbice para que haya
posiciones y planteamientos radicalmente distintos en
relación con determinados asuntos, pero la cordialidad creo
que tiene que ser una exigencia, y junto a ella también la
generosidad de considerar que todas las opiniones son útiles
y necesarias. Junto a ello, también está el aprecio por las
reglas democráticas, y esto significa comprender que la
oposición está para fiscalizar al gobierno. Pero eso no es
nuevo. Creo que nosotros lo que no hemos hecho es apartarnos
de lo que ha sido nuestro comportamiento habitual. Yo llevo
aquí diez años y hombre, alguna cosa hemos tenido, pero
enfrentamientos escandalosos me parece que no he tenido con
nadie.
P.- A veces da la sensación de que es difícil mantener las
normas del debate parlamentario, por ejemplo, los tiempos de
intervención.
R.- Eso es fundamental, porque si no hay un reglamento es la
anarquía y así es difícil también gobernar. Hay que procurar
ser un poquito..., la flexibilidad, la mano izquierda, la
cintura..., no tensionar para no llegar a una situación que
pueda ser desagradable. El ejercicio de la autoridad tiene
que ser siempre proporcional.
P.- Respecto a la configuración del Gobierno y a los
asesores, que también ha sido objeto de polémica, ¿podría
explicar por qué eligió esa configuración y por qué no hubo
más recorte?
R.- Las consejerías no se han visto reducidas, pero el
gobierno en su conjunto como estructura está compuesto
también de viceconsejerías, direcciones y subdirecciones
generales, y luego está el personal eventual, que no forma
parte de esta estructura, digamos que es un personal de
apoyo que por razones de la tipología de los trabajos
consideramos que tiene que ser eventual. En eso, en el
conjunto, ha habido un recorte de un 25%, tanto en número
como en coste. Por tanto, el compromiso electoral está
cumplido. Yo considero además que es una estructura
necesaria, porque claro, somos ayuntamiento y también
autonomía y esta segunda parte nos obliga a la comparecencia
en determinados foros. Respecto a las consejerías se ha
querido repartir la carga de trabajo y además significar
determinadas áreas que creo deben tener un singular
protagonismo en esta nueva andadura.
P.- ¿Cómo la afronta personalmente, por cierto?
R.- Hombre, estoy más mayor, es un hecho evidente, pero con
toda sinceridad estoy cumpliendo los años pero no perdiendo
las ganas y la ilusión. Y no negaría que la expectativa de
que el Partido Popular pueda ganar las elecciones el 20 de
noviembre también significa una motivación añadida. Pero no
por razones, y lo digo de verdad, estrictamente partidistas,
por aquello de decir que ganan los míos; sobre todo porque
me hace recordar el periodo que ya viví con el PP en el
Gobierno de la Nación, y la verdad es que se resolvieron
cosas muy importantes para Ceuta. Creo que entonces se
marcaron las bases para la sostenibilidad de esta
institución desde el punto de vista presupuestario,
económico y financiero. Se dibujaron y programaron
inversiones esenciales para Ceuta, el helipuerto, la
remodelación de la Estación Marítima o el hospital. Desde el
punto de vista de los incentivos, las bonificaciones en las
cuotas a la Seguridad Social, el Plan Ceuta Activa, y se
posibilitó el cumplir con la aspiración de que los ceutíes
tuvieran 24 horas al día de agua con una bonificación de la
producción de un 90%. También de aquella época son los
convenios con el Ministerio de Trabajo para los planes de
empleo, los convenios con Educación para las actividades
complementarias o la subvención del transporte de residuos a
la península. Creo que fue una época especialmente
significativa de que Ceuta merece, junto con Melilla, por
razón de sus especificidades, un apoyo decidido por parte
del Gobierno de la Nación.
P.- No estamos en el mismo escenario, pero es cierto que
usted tiene también más experiencia.
R.- Hombre..., yo creo que nos conocen más de lo que nos
conocían entonces y que eso puede también ayudar.
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JUAN JESÚS VIVAs / PRESIDENTE DE LA
CIUDAD AUTÓNOMA
