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La Ciudad ha entregado a las centrales sindicales su
‘Plan de reestructuración del Sector Público’ del que se
desprende que reducirá de 10 a 2 las Sociedades Mercantiles,
que los Organismos Autónomos aumentarán en dos y pasarán a
ser 8 y que las Fundaciones Públicas seguirán siendo dos. El
objetivo de esta reestructuración, que la Ciudad espera
comenzar a negociar en breve, será la de “mejorar la gestión
presupuestaria de la Ciudad, afianzando la estabilidad,
mejorando la eficiencia y compatibilizando todo ello con el
mantenimiento del empleo estructural”, afirma.
La Ciudad entregó el pasado lunes a las centrales sindicales
el ‘Plan de reestructuración del Sector Público de la Ciudad
Autónoma de Ceuta’ con el fin de comenzar en breve las
negociaciones pertinentes y que aporten posibles sugerencias
al mismo. El plan presentado, tal y como así viene
sucediendo en las distintas administraciones públicas del
país, se debe a la crisis económica que desde el año 2008
atraviesa España y a las fuertes reducciones de los ingresos
en las citadas administraciones.
El Gobierno local, a través del plan de reestructuración
presentado, manifiesta que “los compromisos internacionales
de España, en su condición de miembro de la Unión Europea y
de la Unión Económica y Monetaria, conllevan la necesidad de
someterse a planes de ajustes y estabilidad para corregir
dicha situación, volviendo a situar, en los plazos
acordados, tanto el déficit como la deuda, dentro de los
límites exigidos por los tratados”.
El plan presentado por el Ejecutivo local busca una
reestructuración del sector público, “procurando eliminar
duplicidades e ineficiencias, con el objetivo de conseguir
una estructura menos costosa y más eficaz que permita seguir
prestando el servicio público que constituye el objetivo
final”, si bien, por su régimen jurídico singular, en cuanto
a institución que agrupa competencias de tres distintos
niveles administrativos (local, provincial y autonómico) se
ve afectada tanto por los acuerdos derivados del Consejo de
Política Fiscal y Financiera, como por las modificaciones
que el Gobierno de España pretende introducir en la
normativa de régimen local.
A lo largo de los últimos ejercicios, el Gobierno de Ceuta
ha impulsado procesos de ajustes y consolidación fiscal que
afectan al conjunto de la administración de la ciudad, tanto
la general como la institucional; es en esta segunda, la
administraicón institucional, y más concretamente en los
organismos autónomos y sociedades mercantiles, en la que se
encuadra el conjunto de actuaciones que constituyen el
objeto de la propuesta presentada a las centrales
sindicales, que vienen a continuar las actuaciones ya
llevadas a cabo, tales como el plan de empresa realizado en
ACEMSA, o la reducción salarial y de gastos corrientes
aplicada al conjunto de las sociedades mercantiles
dependientes de la Ciudad.
A este respecto, justifica esta propuesta ante las centrales
sindicales manifestando que se trata de dar “un paso más en
el camino dirigido a mejorar la gestión presupuestaria de la
Ciudad, afianzando la estabilidad, mejorando la eficiencia y
compatibilizando todo ello con el mantenimiento del empleo
estructural”.
En el documento presentado ante las centrales sindicales, la
Ciudad asegura que tras un proceso de reflexión sobre las
funciones que realizan las sociedades mercantiles
dependientes, directa o indirectamente, de la Ciudad, es
necesario llevar esta reestructuración y “adaptar la
naturaleza jurídica de cada entidad a la administración
institucional de la Ciudad a la de las funciones que tenga
asignadas, fijándose en este caso como objetivos: Limitar el
modelo societario a las entidades que, por su naturaleza, y
por disponer de una demanda individualizada, producen bienes
o servicios que deban ser explotados y gestionados conforme
a criterios mercantiles y empresariales; Extender, con
carácter general, la aplicación de los criterios
administrativos de fiscalización del gasto y disciplina
presupuestaria, así como los procedimientos de contratación
pública; Optimizar los recursos disponibles mediante la
cobertura de nuevas necesidades o déficits preexistentes; y
reducir el número de entidades, la estructuras de gestión y
los gastos de funcionamiento.
La propuesta presentada por el Gobierno local busca utilizar
los organismos autónomos preexistentes para, con las debidas
modificaciones en su organización y fines, integrar en los
mismos las sociedades mercantiles que en la actualidad
atienden cometidos de parecida o similar naturaleza.
Así pues desparecerían un total de ocho de las diez
sociedades mercantiles (Procesa, Emvicesa, Amgevicesa,
Obimasa, Obimace, RTVCE, Servicios Turísticos y Parque
Marítimo), las cuales entrarían a formar parte de alguno de
los organismos autónomos de la Ciudad, los cuales se verían
aumentado en dos y pasarían a ser un total de ocho
organismos autónomos, mientras que las Fundaciones Públicas
continuarán siendo dos (Premio Convivencia y Ceuta 2015).
Finalmente, en la documentación presentada a las centrales
sindicales por parte de la Ciudad Autónoma se manifiesta que
la intención del proceso de reestructuración del sector
público institucional no es la de convertir en funcionarios
de la administración general de la Ciudad a los empleados de
las sociedades mercantiles que se integran en los organismos
autónomos, sean estos preexistentes o de nueva creación,
además de asegurar que lo que se pretende es mantener dos
vías paralelas: la administraicón general y la
administración institucional, manteniendo el principio que
sólo los funcionarios de la administración general de la
Ciudad podrán pasar voluntariamente de una a otra, pero no
así los empleados públicos de la administración
institucional.
Para concluir, el Ejecutivo local asegura que “la urgencia
que aconseja el proceso de reestructuración implica la
necesidad de instrumentarlo de forma que el personal laboral
de las sociedades se integraría en sus condiciones actuales
en los organismos autónomos, con su misma organización y
convenio colectivo”.
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‘el pueblo’ tiene acceso al plan de
reestructuración del sector público de
la ciudad
