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El Proyecto de Ley de Racionalización y Sostenibilidad de
la Administración Local continúa se tramitación tras el
respaldo recibido en el Congreso de los Diputados y continua
su andadura con varias enmiendas que buscarán que tanto
Ceuta como Melilla se puedan regular de acuedo con lo
previsto en sus Estatutos de Autonomía. Hay que recordar que
con esta futura ley que reforma la Administración Local, el
Gobierno quiere poner el punto y final con las competencias
impropias de los ayuntamientos, al regular por primera vez
sus competencias propias.
El Congreso de los Diputados rechazaba el pasado día 17 del
presente mes las peticiones de devolución al Gobierno del
proyecto de ley de Racionalización y Sostenibilidad de la
Administración Local, superando de este modo su primer
examen parlamentario y continuando su tramitación en la
Comisión correspondiente, que debatirá y votará las
enmiendas al articulado.
Esta reforma persigue varios objetivos básicos: clarificar
las competencias municipales para evitar duplicidades con
las competencias de otras Administraciones de forma que se
haga efectivo el principio “una Administración una
competencia”, racionalizar la estructura organizativa de la
Administración local de acuerdo con los principios de
eficiencia, estabilidad y sostenibilidad financiera,
garantizar un control financiero y presupuestario más
riguroso y favorecer la iniciativa económica privada
evitando intervenciones administrativas desproporcionadas.
A este respecto, el diputado del PP por Ceuta, Francisco
Márquez de la Rubia, manifestaba que con la intención de
diferenciar el peculiar régimen organizativo y de
funcionamiento de las instituciones de las Ciudades
Autónomas de Ceuta y Melilla con respecto al existente en
otros municipios, una de las enmiendas incluídas recoge que
“la organización y funcionamiento de las instituciones de
Gobierno de las Ciudades de Ceuta y Melilla se regularán con
lo establecido en sus Estatutos de Autonomía y por las
normas de desarrollo dictadas en virtud de la potestad
reglamentaria de sus respectivas Asamblea, no rigiéndose, en
el citado ámbito, por lo dispuesto en la normativa de
régimen”. Gracias a esta enmienda incluida en el texto, de
recibir el apoyo de las Cortes, se conseguirá blinda la
capacidad de autogobierno de ambas ciudades autónomas.
Precisamente, Márquez aseguraba que gracias a este nuevo
marco legal y al articulado incluído en el mismo, las
ciudades de autónomas podrán determinar su propia forma de
gestión de los servicios públicos respetando los principios
de estabilidad y sostenibilidad presupuestaria y financiera,
así como su plurianualidad, transparencia, responsabilidad,
lealtad institucional y eficacia en el uso de los recursos
públicos, tal y como queda establecido en la actual ley y en
la normativa estatal que les resulte de aplicación.
A este respeccto hay que recordar que el Gobierno trata de
evitar los problemas de solapamientos competenciales entre
Administraciones hasta ahora existentes, con el consiguiente
aumento del gasto público municipal en 13.223 millones,
según el Instituto de Estudios Fiscales.
El diputado del PP por Ceuta también avanzaba que se quiere
introducir otro articulado en el que ambas ciudades
autónomas puedan llevar a cabo actuaciones de cooperación en
materias que sean competencia del Estado, además también
resaltó que la Administración General del Estado y Ceuta y
Melilla podrán suscribir convenios de colaboración.
Finalmente, con el objetivo de marcar y aclarar uno de los
caracteres básicos de la singular potestad normativa
reglamentaria sobre las competencias autonómicas recogidas
en el Estatuto, el desarrollo de las competencias de
administración, inspección y sanción sobre Ordenación del
Territorio, Urbanismo y Vivienda se podrán llevar a cabo sin
que sea necesaria una norma estatal específica. Por último,
también se introducen medidas liberalizadoras que favorezcan
la actividad económica local. El ejercicio de actividades no
se someterá a la obtención de licencia, salvo en los casos
en los que su necesidad y proporcionalidad queden claramente
justificadas.
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