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El licenciado en Ciencias Políticas por la Universidad de
Cagliari e investigador en la temática de la Inmigración,
Pietro Soddu, viaja hoy a Ceuta para entrevistarse con el
delegado del Gobierno en la ciudad, Francisco Antonio
González Pérez, el presidente de la Ciudad, Juan Jesús Vivas
Lara, y abordar la situación de la inmigración. Soddu ya
estuvo en la ciudad durante un periodo de dos años
realizando un estudio sobre inmigración y fruto de la cual
publicó un libro bajo el título ‘Inmigracion
extra-comunitaria en Europa: el caso de Ceuta y Melilla’. El
investigador ha atendido a EL PUEBLO y ha concedido una
entrevista para abordar la situación actual por la que pasa
la inmigración ilegal.
Pregunta.- Usted estuvo en Ceuta durante dos años (2000 a
2002) abordando el tema de la inmigración ¿Qué cambios ha
existido en este ámbito en estos doce años? ¿Ha mejorado o
ha empeorado la situación?
Respuesta.- Es realmente una gran oportunidad y un placer
poder opinar sobre la situación de la inmigración en Ceuta
tras más de una decada que el Archivo Central de Ceuta
publicó los resultados de mis estudios. También durante mi
estancia de investigación en Ceuta y Melilla tuve la
oportunidad de conocer de cerca los cambios que hubo desde
los primeros movimientos de migrantes que se asentaban en
distintos lugares de la ciudades. En el caso especifico de
Ceuta me refiero al campamento de Calamocarro y sobre todo
los sucesos de las Murallas, el papel de la Cruz Roja y la
novedad que este nuevo fenomeno respresentó tanto para la
población autóctona como las autoridades locales y
nacionales. Se trató de investigar algo que se puso en
marcha gradualmente y se alimentó a lo largo de los años. Un
efecto llamada que se hacia cada vez más heterogéneo y
pintaba un cuadro de varios colores que por un lado
expresaba su originalidad y por otro despertaba una
emergencia que tenía que ser tomada en consideración por
todos los actores involucrados. Vuelvo a Ceuta con mucha
ilusión y las mismas motivaciones que me empujaron en aquel
entonces. Mi ausencia fisica no significa de forma absoluta
que no he seguido recogiendo datos e informaciones sobre lo
que paso después que tuve la suerte de observar las
evoluciones de las medidas politicas que se tomaron con la
construcción del CETI y la impermeabilización del perimetro
fronterizo. En el momento que empezé a interesarme y conocer
una ciudad que en la opinión publica internacional y en el
mundo académico se conocía por ser un ejemplo de tolerancia
y convivencia de distintas etnias y culturas y finalmente su
estrecha relación con el entorno marroquí me convencía a la
vez que no iba a dejar de profundizar e investigar sobre
ella a lo largo de todo mi camino profesional e
investigador. Entender las razones por las cuales migrantes
subsaharianos y asiáticos elegian un lugar peculiar como
Ceuta de tránsito para la Peninsula y otros países de la
Unión Europea respondía sin sombra de duda a un objetivo
estratégico como aquel de aprovechar de la posición
geográfica de la ciudad y sus limites de acogida. El
reconocimiento de Ceuta como fronteras más al sur de la
Unión entregaba a las mismas instituciones nacionales e
internacionales la responsabilidad de getionar de forma
coherente políticas diferentes. Cooperación bilateral con
Marruecos y acuerdos de readmisión fueron en principio lo
que se intentó perseguir. Si podemos subrayar algunos
cambios si que los tendremos que encontrar en la permanencia
en el CETI alternativamente de ciertas nacionalidades y en
su constante saturación. La instabilidad política, social y
economica de los países emisores de migrantes y al mismo
tiempo la posibilidad de dibujar una ruta migratoria en
cierto sentido segura y eficaz son los puntos firmes que nos
ayudan para afirmar si algo ha mejorado o empeorado. Las
raices de todo discurso que se puede entablar en esta
dirección esta relacionado con la percepción que manifiesta
la opinión publica local y el desarrollo conjunto del
sistema político de extranjeria nacional. Los datos más
recientes nos proporcionan una negociación a través del
principio de condicionalidad poisitiva entre dos países
España y Marruecos y la Union Europea. Uno de ellos se
compromete en controlar los flujos dentro de su territorio
si el otro pone una marcha atras en determinados asuntos
(acuerdos de pesca, exportación e importación de productos,
suavización de las reclamaciones de soberania) La Union
Europea se convierte entonces en un cajero automatico de
recursos para la externalización de su política migratoria.
P.- ¿Considera que existe una correcta política para
atender la inmigración ilegal tanto a nivel nacional como
europeo? ¿por qué?
R.- Definir si un movimiento natural y espontáneo como lo de
desplazarse de un lugar del mundo a otro sea relevante en
cuanto a su viabilidad es el resultado tangible de la
importancia que en los últimos dos siglos ha representado la
definición de las fronteras físicas y jurídicas. En primer
lugar la división mundial en dos bloques contrapuestos y un
tercero con caracteristicas comunes de generalización de la
pobreza y precariedad dio el visto bueno para que los
Estados empezaran a dar un sentido común a lo que
sucesivamente establecieran como irregular o ilegal el
movimiento de personas. Hoy en dia tenemos varias medidas
para luchar contra la inmigración no deseada o requerida por
el mercado de trabajo de las realidades estatales europeas.
Es decir que se trata de una prioridad de todos aunque no
exista trazada una linea de demarcación común por la cual
los ‘policy makers’ consigan abordar el asunto con eficacia.
Tenemos que mirar y aprender hacia otros ejemplos y coger lo
que puede servirnos para no equivocarnos a la hora de
encontrarnos con la emergencia de las avalanchas e los
intentos de cruzar el Estrecho. Italia y el papel que juega
la isla de Lampedusa como via de tránsito hacia la península
y otros países europeos se parece mucho a la situación de
Ceuta y del espacio geográfico entre las dos Columnas de
Hércules. Estoy convencido que las devoluciones y
expulsiones masivas, Sitema Integrado de Vigilancia Europeo
(SIVE), construcción de muros, políticas de las cotas
anuales y periódicas regularizaciones, no han contestado a
lo largo de estos años a las expectativas que la sociedad
civil se esperaba. A mediados de los años ochenta la mayoria
de los paises frontera sur de la Union Europea insistian en
estructurar medidas de extranjeria que se reconocían en tres
pilares como el control de los flujos, integración social de
los inmigrantes y cooperación al desarrollo (en la
actualidad este ultimo definido como coodesarrollo). Sabemos
que el primero de estos ha aglomerado la mayoria del
presupuesto nacional y comunitario. Si hubieramos destinados
más recursos a este tercer eje con mucha probabilidad ahora
las instituciones nacionales y europeas no deberían
enfrentarse con problemáticas de irregularidad tan
impactantes.
P.- ¿Qué medidas deberían tomar los países que sufren
esta presión migratoria?
R.- No hay recetas generales ni siquieras puntuales y
contestuales que vayan a solventar procesos sociales como
las fuertes presiones migratorias. Mi mirada se orienta
hacia Ceuta y sus peculiaridades. Si tuviese la oportunidad
de ponerme en lugar de los responsables políticos pediría a
menudo que se respetaran los acuerdos pactados junto con el
soporte de organizaciones internacionales como la UE, NEPAD,
OUA y Naciones Unidas. Proyectos y programas en origen
conjuntos de conocimiento sociales de la realidad española y
en el caso especifico ceutí podrían ayudar al potencial
migrante reflexionar sobre los riesgos y la probabilidad de
fracaso de su proyecto migratorio. Ceuta es una ciudad que
no puede y no debe de desgastar todas sus energías en
medidas que cotidianamente vayan a tapar huecos que no les
pertenecen. Hay muchos por hacer con los déficits sociales
de la ciudad y por eso la inmigración puede adquirir con su
justo tratamiento la relevancia de los demás aspectos. De la
misma forma no podemos prescindir del hecho que su realidad
social es una consecuencia histórica de mezclas étnicas y
culturales, es decir su característica migratoria. Los
países receptores de inmigración se hacen cada vez más
actrativos a la hora de proporcionar informaciones
distorsionadas por medio de la comunicación multimedial y
globalizada. Si esta última llegara con su real dimensión y
se llevaran a cabo iniciativas concretas de aprovechamiento
de los enormes recursos que los países emisores disponen, el
entramado imparable de medidas adoptadas para frenar las
presiones migratorias rebajarian paulatinamente.
Investigación, Cooperación, Programación y Desarrollo deben
de remplazar palabras como, Control, Repatriación,
Devolución y Expulsión.
P.- Hace unas semanas se produjeron varias avalanchas de
embarcaciones cargadas de imigrantes en el Estrecho que
fueron interceptadas por las autoridades españolas. Según
las versiones de los propios inmigrantes, esta situación se
produjo porque las autoridades marroquíes han reconocido que
durante 48 horas realizarían la vista gorda ¿Considera usted
correcta la gestión que realiza Marruecos con los
inmigrantes y con la inmigración?
R.- La vista gorda es directamente proporcional con el
respeto del principio de la condicionalidad positiva que ha
impuesto la Union Europea a los paises de tránsito de los
movimientos migratorios. Esto pasa tanto en Marruecos, como
en Túnez y Libia. En los primeros meses del presente año el
Canal de Sicilia en Italia ha sido un cementerio a cielo
abierto por miles y miles de inmigrantes y refugiados. Si no
recibo lo que me han prometido o negociado voy a dejar que
en mi territorio se dibujen rutas migratorias permanentes.
Ceuta, Melilla, el Estrecho de Gibraltar y Lampedusa son un
ejemplo absolutamente visible. Los políticos europeos
desconocen las legislaciones de extranjeria de los paises
del Magreb y esta es una falta de información crucial. El
debate sobre la comunitarización del fenomeno de la
inmigración es una historia bastante antigua y este es el
momento en que tenemos que profundizar nuestros
conocimientos sobre nuestros vecinos sin caer en ninguna
tipologia de chantaje. Hemos podido comprobar que asegurar
algo para recibir en cambio otras facilitaciones no es la
via mas adecuada. Firmar acuerdos y convenciones
internacionales en tema de inmigración y respeto de los
derechos humanos no son el escaparate para rodar películas
de adventuras sino el momento mas indicado para fijar puntos
sin vuelta atras.
P.- ¿Cree que con los refuerzos fijados por el Ministerio
del Interior en cuanto a efectivos de la Policía Nacional y
Guardia Civil en las fronteras de Ceuta y Melilla se ayuda a
controlar la inmigración?
R.- A largo plazo los refuerzos en tema de control de los
flujos tanto en Ceuta como en otros lugares del mundo nos
han devuelto casi siempre feed back negativos. Sin embargo
una vez que no tenemos las capacidades de interpretar los
procesos migratorios de manera conjunta vamos a necesitar y
gastar recursos en esta dirección. Subir la altura de la
valla, modernizar los sistemas de control del perímetro
fronterizo y enviar efectivos solucionan algo puntual pero
no abordan definitivamente el problema. La Delegación del
Gobierno de Ceuta y el Ministerio del Interior en estos doce
años han buscado soluciones generales y coherentes pero han
tenido que emprender soluciones de carácter urgente todas
las veces que se han visto entre la espada y la pared. Si no
se hubiese seguido esta solución probablemente iba a pasar
algo mucho más serio e imparable sin que nuestro vecino se
hiciera cargo de sus responsabilidades. Esperemos que un
futuro no muy lejano tanto el CETI como la valla dejaran de
tener un sentido de hacinamiento y temor puesto que si
queremos podemos devolver a Ceuta y su entorno la
tranquilidad que se merecen. Desarrollo turístico, vivienda,
inclusión social, menores desamparados son solamente algunos
sectores en los cuales bien la Ciudad Autonoma bien la
Delegación del Gobierno han de enfocar sus esfuerzos. Ceuta
es una Perla y como toda joya hay que conservarla y
cuidarla.
P.- ¿Qué opinión le merece los lamentables sucesos
ocurridos en febrero donde fallecieron un total de once
inmigrantes? ¿Cómo considera que fueron las actuaciones
tanto de los cuerpos y fuerzas de seguridad del Estado como
de la policía marroquí?
R.- Febrero de 2014 nos recuerda lo que ocurrio en 2005. No
hay ninguna diferencia. Bolas de goma o de plomo, protección
y control de sus propias fronteras y buscar culpables no va
a ser la consideración que nos pueda satisfacer. El sistema
tarde o temprano explota y se transforma en tragedia. Los
ceutíes tienen el derecho y necesitan saber cuando esta
situación va a parar. Los sucesos de las Murallas a
principios de los años noventa son mucho menos graves de
aquellos que se han verificado en las siguientes decadas.
Habrá que saber dónde está la falla que hace posible que el
barco se va a hundir.
P.- Usted llegará a Ceuta el próximo día tres y tiene
previsto reunirse con el presidente de la Ciudad Autónoma,
Juan Jesús Vivas, y con el delegado del Gobierno en Ceuta,
Francisco Antonio González Pérez ¿Qué les trasmitirá en
estos encuentros?
R.- Hasta la fecha esta confirmada una audiencia con el
Delegado del Gobierno, un encuentro con los responsables del
Archivo Central de Ceuta y la Directora del Instituto de
Estudios Ceuties. Espero poder reunirme tambien con D. Juan
Jesús Vivas que hace más de doce años me apoyó y me dio todo
su soporte para desarrollar la investigación que acabó con
la publicación del libro ‘Inmigración extracomunitaria en
Europa, el caso de Ceuta y Melilla’. Es una ocasión
importante para hacer un balance de lo que se hizo y sigue
haciendo en la ciudad en este delicado campo. Creo que
podría ser una propuesta viable hacer un nuevo estudio
detallado de lo emprendido desde hace más de una decada y
analizar la situación actual. Investigar es el único
instrumento para poner a descubierto nuevas actuaciones.
Ceuta es un verdadero laboratorio de estudio para toda
disciplina de Ciencias Sociales y me atrevería en
considerarle como el trabajo de campo de varios
Departamentos de distintas Facultades Universitarias. Como
investigador todo esto me motiva porque Ceuta no es
simplemente un punto en el mapa mundial sino una preciosidad
y un lugar de cruces y encuentros que hacen de ella un sitio
único en todo el mundo.
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entrevista /
Pietro Soddu
